央廣網(wǎng)昆明1月28日消息（記者李健飛）2017年，針對(duì)旅游市場(chǎng)秩序存在的頑疾和問(wèn)題，云南省政府于1月3日出臺(tái)了《云南省深入開(kāi)展旅游行業(yè)整治規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案》，4月15日又出臺(tái)了《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》，并成立了旅游市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室開(kāi)展工作。記者近日從云南省旅游發(fā)展委員會(huì)獲悉，按照“依法依規(guī)、從重從快、頂格處理”的查處原則，全省集中力量查辦涉旅案件，去年各級(jí)各部門共查處涉旅案件1443起，罰款1907.06萬(wàn)元。其中各級(jí)旅游部門共查處涉旅案件529起，行政處罰金額955.24萬(wàn)元，吊銷旅行社經(jīng)營(yíng)許可證37件、吊銷導(dǎo)游證10件，共處理A級(jí)景區(qū)19家。

　　針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的旅游強(qiáng)制購(gòu)物和零負(fù)團(tuán)費(fèi)問(wèn)題，云南省取消了旅游購(gòu)物企業(yè)等級(jí)評(píng)定，收回所有原評(píng)定的購(gòu)物企業(yè)等級(jí)牌匾和證書(shū)，將購(gòu)物企業(yè)納入社會(huì)商品零售企業(yè)管理。全面推行新版旅游示范合同。禁止旅行社以不合理低價(jià)接待游客，禁止旅行社指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，禁止通過(guò)安排購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目獲取不正當(dāng)利益。

　　云南省已全面推行“1+3+N+1”綜合監(jiān)管模式，全省16個(gè)州市均建立了旅游綜合監(jiān)管調(diào)度指揮部和指揮中心及與之配套的旅游警察、工商旅游市場(chǎng)管理、旅游巡回審判和旅游執(zhí)法履職監(jiān)督隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)和機(jī)制。同時(shí)，建立涉旅有效投訴快速受理處置機(jī)制，及時(shí)受理轉(zhuǎn)辦投訴，做好“訴轉(zhuǎn)案”工作。

　　在旅游管理方式上云南省已進(jìn)行了改革。一方面，制定實(shí)施了《云南省旅行社經(jīng)營(yíng)行為評(píng)價(jià)及重點(diǎn)監(jiān)管辦法》和《云南省導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦法》，加強(qiáng)對(duì)旅行社和導(dǎo)游的管理，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，建立旅游市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和正向激勵(lì)機(jī)制。另一方面，出臺(tái)了《云南省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革方案》等5個(gè)旅游協(xié)會(huì)改革和組建方案，深化旅游管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)旅游協(xié)會(huì)改革。

　　同時(shí)，對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格、環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、管理服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題也進(jìn)行了嚴(yán)厲整頓，對(duì)投訴較多、復(fù)核檢查嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重問(wèn)題的A級(jí)景區(qū)依法頂格處理。

　　為了壓實(shí)地方主體責(zé)任，云南省進(jìn)行一系列針對(duì)地方政府的監(jiān)管和考核制度。首先是實(shí)行旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管季度考核制，按照《云南省旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管考核3輪，并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)州市政府開(kāi)展約談問(wèn)責(zé)，切實(shí)壓實(shí)地方政府主體責(zé)任；同時(shí)，及時(shí)向各州市通報(bào)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保問(wèn)題得到及時(shí)解決。二是建立旅游監(jiān)管執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治工作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的通知》，針對(duì)各州市、各級(jí)涉旅部門及領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為和失職失責(zé)、違紀(jì)違法行為進(jìn)行督查監(jiān)察。省旅游發(fā)展委印發(fā)了《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治專項(xiàng)紀(jì)律檢查暨旅游行政管理部門“自潔行動(dòng)”實(shí)施方案》，在全省旅游行政管理部門部署開(kāi)展專項(xiàng)紀(jì)律檢查和“自潔行動(dòng)”。

　　據(jù)了解，通過(guò)整治，旅游企業(yè)和從業(yè)人員從普遍違法違規(guī)操作向“不敢違”轉(zhuǎn)變，過(guò)去存在的強(qiáng)迫消費(fèi)、欺詐銷售、辱罵游客等惡性違法違規(guī)行為得到有效遏制。行業(yè)管理體系逐步健全，旅游環(huán)境得到明顯改善，各項(xiàng)整治措施有效落實(shí)，經(jīng)營(yíng)行為得到有效規(guī)范。全省旅游市場(chǎng)初步實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)基本沒(méi)有、一個(gè)大幅下降”，即：原來(lái)鋪天蓋地、喬裝打扮的低價(jià)游基本沒(méi)有了；原來(lái)普遍存在、明目張膽的強(qiáng)制購(gòu)物現(xiàn)象基本沒(méi)有了；原來(lái)居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降。

　　云南省旅游發(fā)展委員會(huì)主任余繁表示：“2018年我們將持續(xù)壓實(shí)地方政府責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，以‘零容忍’態(tài)度整治旅游市場(chǎng)秩序，絕不半途而廢，堅(jiān)決打贏旅游市場(chǎng)秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”