央廣網銀川12月16日消息（記者廉軍)全國貧困村創業致富帶頭人培育工作現場會今天在寧夏固原市召開，這也是國務院扶貧辦、中組部等七部門即將出臺的《關于貧困村創業致富帶頭人培育工程的指導意見》的動員部署會，來自國務院扶貧辦、科技部、農業部等國家相關部委及28個省市區的140多位代表參會。

　　國務院扶貧辦副主任洪天云在現場會上說，貧困地區扶貧產業發展難度大，關鍵是缺乏創業致富帶頭人。長期以來，貧困地區村級組織建設一直存在“就黨建抓黨建、黨建扶貧‘兩張皮’”和“村集體無實力，辦不了事、扶不了貧”的問題。寧夏固原在此方面積極探索嘗試，實施了“兩個帶頭人”工程，出臺的優惠政策，事業單位工作人員擔任農村“兩個帶頭人”，實行離崗后身份不變、編制不變、人事關系不變、福利待遇不變、工齡連續計算“四不變一連續”有效的解決了這一難題。這一做法具有一定的示范效應，值得大家學習借鑒。

　　洪天云還表示說，這幾年國家投入的人力、物力、財力的強度前所未有，但脫貧攻堅戰越到最后任務越艱巨，工作難度也越大，根據建檔立卡數據，目前全國還有貧困人口4200多萬，有169個縣和近3萬個村貧困發生率超過20%。我們要堅持問題導向，向最難處攻堅，在最痛處發力，集中力量攻克深度貧困堡壘，建立“兩個帶頭人” 選拔培育、轉化提升、減貧帶貧和外力助推機制，全面推動貧困村創業致富帶頭人培育工作向縱深發展，確保全面打贏脫貧攻堅戰。

　　固原市在現場會上介紹經驗時說，“兩個帶頭人”工程，在基層黨建和扶貧發展二者之間找到了結合點，以產業為紐帶、為載體，把基層黨組織政治力量、村民群眾力量、能人市場主體力量這三種力量凝聚到產業鏈上，使貧困群眾的觀念轉換、就業機會、項目參與、經營利益在產業鏈上得以體現，貧困人口的精準脫貧目標、優惠政策享受在產業鏈上得以實現，農村基層黨組織的戰斗堡壘作用在產業鏈上得到發揮，形成了“窮人跟著帶頭人走，帶頭人跟著產業走，產業跟著市場走”的產業扶貧格局。從2015年9月實施“兩個帶頭人”工程以來，兩年已帶動建檔立卡貧困戶5.28萬戶14.9萬貧困人口走上致富路，在加強農村基層組織建設、調動群眾內生動力等方面取得顯著成效。

　　國家相關部委及28個省市區的140多位代表觀摩了寧夏固原五個典型村，寧夏固原市、廣西上林縣、湖南麻陽縣、江西石城縣、貴州平壩區、福建南安縣蓉中村6個典型代表介紹了經驗。