央廣網深圳12月12日消息（記者鄭柱子）深圳市福田區國稅局積極推行稅收行政“執法案例指導制度”，所編發的三期案例指導，涵蓋了國際稅收、行政許可和行政救濟等核心執法范疇，為統一全市稅收法律和稅收政策的執行和適用奠定基礎。

　　由于部分法律法規條文簡練、原則性強，在實際操作中容易出現“同法不同解”的情況，指導案例統一了法律法規和稅收政策的宣傳輔導口徑，避免“同法不同解”，避免執法人員作出存有瑕疵或不當的稅務執法行為，保障國家稅收和納稅人的合法權益。    

　　“優秀的稅收執法案例是執法經驗的總結和提煉，案例指導的主要作用在于填補法律漏洞，維護執法統一性和規范性，實現公正執法、提高執法效率、指導征管實踐。”福田區國稅局局長胡勇輝介紹說。

　　“這些執法案例，對我日常管理工作幫助很大。”福田區國稅局稅源管理二科的陳曉瓊是2016年入職的新公務員，由于管戶量大，平時向前輩請教之外，對于日常管理工作中不懂的地方，自己也得慢慢摸索。“現在有了案例指引，對于同一類問題我就能夠‘按圖索驥’，工作效率快了很多。”

　　以國際稅收管理為例，該局編撰《XX投資有限公司認定稅收協定“受益所有人”身份案》，明確非居民企業股息、利息和特許權使用費享受國際稅收協定待遇的適用條件，是全市首例國際稅收指導案例。該案例通過陳述案件事實和主要證據，依據國際稅收法律法規，分析稅務機關如何對非居民企業“受益所有人”的身份進行認定，細致總結了國際稅務管理執法案件辦理經驗。

　　福田區國稅局副局長羅淑琴介紹，確立指導案例，可以減少執法的隨意性，降低稅收執法風險，保障納稅人的合法權益，有助于減少糾紛，促進征納和諧。

　　以行政許可為例，該局編撰《深圳XX照明科技有限公司申請增值稅專用發票最高開票限額案》，明確稅務行政許可事項“增值稅專用發票最高開票限額”的審理規范，是全市首例行政許可指導案例，有效指導稅務行政許可事項的執法行為，防范執法人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等瀆職行為，同時防范未依法履行告知義務產生的程序違法風險，有力避免因存在合法性缺陷而在復議審查和司法審查中被撤銷或被確認違法的后果。

　　該案例經發布推廣至今，累計規范11542戶次稅務行政許可事項，確保了審批事項的事中事后管理。

　　據介紹，為更好地推行稅收行政“執法案例指導制度”，深圳福田國稅成立了以公職律師辦公室為核心的案例指導工作專項團隊，建立了以外聘法律顧問為支撐的智力支持，積極推進稅務系統法律顧問制度，發揮法學專家和社會律師豐富法律實務經驗對案例編寫推廣工作的督導作用，實現內部法律力量與外部法律資源的優勢互補。