央廣網百色9月4日消息（記者劉發丁 張壘 通訊員徐碧苑 黃禎）又是一年開學季，學生的交通出行安全受人矚目。近年來，我國發生了多起船舶傾覆、側翻等事故，學生乘船上下學安全問題逐漸被人關注。

　　在廣西百色市的幾個國家級貧困縣，長久以來，2000名農村學生乘船上下學。這些船沒有安全資質，小孩坐著害怕，家長看著擔心。

　　在海事部門的牽頭下，當地政府從牙縫里擠出資金，以購買服務形式，探索開行免費“校船”。

　　百色市西林縣八大河希望學校緊鄰天生橋庫區。6月的一個周五，下午兩點剛過，學校便喧鬧起來。680名涉水學生，以所在村莊為單位，排成一列列長隊，等待乘坐免費校船回家。

　　“你們要記得，上船下船都要照顧好自己的弟弟妹妹啊，懂了沒有？特別是下船，一定要等船靠岸”。還沒出大門，校長馬城的叮囑就已經嘮叨了十幾遍。從學校到校船停泊的碼頭，距離一共300米，但所有教師都要護送孩子，直到他們上船離開。

　　馬城：“學校都是送出校門都解決了。但我們這邊，因為學生都走水路，人數最多。和陸路不一樣，陸路摔了能爬起來，水上可能就進去了出不來了。為了這個，大家都辛苦一點，就當做了一件好事吧。”

　　在碼頭，15艘校船已經啟動了馬達，等候在了岸邊。

　　“各位同學，現在這個船已經裝了視頻監控，你們在船上脫掉救生衣的話，我們都能看到。如果發現的話，我們會報給學校，對你進行批評教育。希望大家都不要把救生衣脫下來。”

　　在百色海事局隆林辦事處主任姜海松督促下，學生穿好救生衣，校船魚貫駛出碼頭。其中的188號校船載著30名學生，開往他們的家鄉——魯維村，共計一個半小時的水路。

　　初三學生吳建楠是安全協管員，他坐在后排，吹著河風，聽著音樂，看著最喜歡的漫畫書。這在以前是不可想象的。

　　吳建楠：“我們以前做的那些船太小，怕浪太大。浪太大，船太小，怕翻船。如果是下雨天的話，那個浪和風更大，坐的時候感覺很害怕，對坐船都產生恐懼。因為家里沒那個條件，也只好坐那個船。現在可以看書，又平又穩。”

　　吳建楠口中的小船，在當地被形象地稱為“柳葉船”，船體一米寬，幾米長，行在河上就像一葉扁舟，遇到刮風下雨，隨時可能被打翻。即便沒有客運資質、安全也沒保障，船主為了盈利，也會塞進去二三十人，連個座位都沒有。

　　188號船船主吳廣斌也是魯維村人，多年前就經營著這么一條柳葉船。他自己開船，從不讓兒子坐船，“從來不用自己的船帶孩子上學，那時候都是騎摩托車送過來。以前沒有標準化客船，自己本身都擔心安全啊。”

　　自己的孩子有摩托車接送，可因為不通公交、老人行動又不方便，村里的其他留守小孩上學，就只能擠著柳葉船。一到汛期，所有人的心都提到了嗓子眼。

　　看在眼里，吳廣斌憂在心中。2013年，他狠了狠心，買了一艘全新的標準化的校船。相比柳葉船，校船船體寬了兩三米，馬力提高了幾倍。鐵皮船艙，里面十幾排固定座椅，每人一座。風吹不動，浪打不翻。

　　吳廣斌：“出去打工的人越來越多，留守兒童越來越多，然后我就申請搞這個船了。這些孩子和我一個寨子，都是沾親帶故的，為別人的孩子，也是為了自己的孩子。”

　　貧困學生坐船免費，但15條船，買要花錢，開要燒油，這筆賬誰來買單？西林是國家級貧困縣，財政來源的一半靠上級轉移支付，平時一分錢都要掰開兩半花。

　　但在百色海事局隆林辦事處的建議下，縣長歐陽可爽在內的縣委班子決定承擔下來。

　　“我們還是吃飯的財政。擠吃飯的錢，擠保證運轉的錢。財政雖然緊張，但是一些民生迫切要解決的問題，只要重視了，想辦法都能解決。看到那種場面，幾百號的學生在船上很不安全的情況，也覺得壓力很大。在水上如果出問題，那就是很大的群死群傷的責任事故，所以壓力也更大。”

　　學生每周兩次上下學的乘船費用，以及人身意外保險，一年70多萬全部由政府財政承擔。在政策的補助下，購買20萬元的標準化校船，船主也只需承擔一半資金。

　　歐陽可爽：“時間很固定的，周五下課、周日上午接送。平時為庫區人民生產生活，也是可以經營的。庫區的船主也比較踴躍，本身也是一種經營行為。”

　　如今，西林縣的免費校船實現了“船員固定，船舶固定，學生固定，時間固定，航線固定，站點固定”這“六定”。除此之外，校船還安裝了衛星定位和遠程視頻監控，規范程度不亞于城市公交車。

　　免費校船在西林縣發展、規范，但卻始于另一個國家級貧困縣——樂業。廣西海事局作為倡導者，仍在努力推廣，但還存在困難。

　　百色市樂業縣地處龍灘庫區，百色海事局在這里有一個辦事處。2010年，趙育興就在此工作。當年的國慶節前一天傍晚，學生們放假，其中100多名孩子要走水路回家。趙育興和同事開著執法船，來到雅長鄉渡口準備查處非法的“柳葉船”。

　　看到這些“水上交警”，船主們不敢載客開船，孩子們也只能等在岸邊。

　　趙育興：“那天剛好下雨，不是已經冷了嘛。那些小孩子在那里發抖。說白了，繼續熬，他們熬我們，希望我們趕緊滾蛋。后來我看不行，太晚了，那種船又沒有燈，萬一撞到網箱上面，那都死翹翹了，風險太大了。”

　　無奈之下，海事執法船只能悄悄地跟在后面，一路護航。可總這樣也不是辦法。

　　趙育興：“他們也提出過，綜合整治、集中打擊。我說，第一波干完了他又出來了，除非把船主拉出去殺了，你抓住放了他會繼續來，因為小孩要上學啊。有的人說，逼學生去坐標準化客船，我說人家不坐啊，免費坐可以，不要錢的話，小孩子立馬就跑上去了。你要錢一售票，小孩子就不上，他沒錢。”

　　能不能將“柳葉船”取締，引導船主運營標準化客船，讓大山里的孩子免費乘坐？有了想法，趙育興花了近一年時間調研，做出了方案，拿給了樂業縣交通局、教育局和安監局。

　　趙育興：“這幾個局都說，是要把學生安全坐船的問題解決，都想把它解決掉。我提出一個方案，他們覺得可能性比較低。他們在地方更了解地方的財力，讓政府拿錢，怎么可能呢？財政那么窮。說白了，他們也不敢跟自己的父母官開口。”

　　最后，矛盾還是集中在“錢”上面。引導船主買新船，讓學生免費坐船，都需要錢。可作為執法者的海事局沒有這筆經費，只能靠地方落實。

　　此事一度停滯。時任縣長李艷花聽說后，隨即召開了政府常務會研究。在這位女縣長支持下，2011年11月25號，樂業縣雅長鄉中心小學137名學生坐上了免費校船。

　　李艷花：“窮也不能窮我們的下一代啊。大家都不干，那誰來先起頭呢？對吧。”

　　管轄著田林和隆林兩個貧困縣水域的百色海事局隆林辦事處，繼續將免費校船推廣到了天生橋庫區。這個過程，辦事處主任姜海松和同事們花費了兩年時間，“大家都懂得重要性，危險性，但沒有一個強有力的部門來牽頭做這件事。最后由我們海事部門推動政府。我們這個地方，校船應該是最合適的，大城市的校車應該是最合適的。”

　　2011年，甘肅省正寧縣“11.16”特大校車交通事故發生，學生上下學安全得到國家的重視，催生了《校車安全管理條例》的出臺。作為廣西人大代表的李艷花希望“校船”也能有制度保障。

　　李艷花：“希望上面能給這些貧困縣份撥專項資金來解決學生的這些問題，形成一種對學生安全的保障制度。政策保障、資金保障，人員方面的管理保障，我覺得這個應該要做的。要是各縣長期這樣下去，確實也不是個辦法，特別是貧困縣。”