央廣網深圳5月10日消息（記者李強 通訊員 黃瑁）今天上午，深圳創新發展研究院創辦的“智庫報告廳”公益論壇開講。

　　鄭秉文教授從社會保障的公平與效率的爭論緣起，第二公平與效率的一般含義是什么。第三前財務科持續的現狀是什么。第四，如何理解公平和效率的關系，如何處理好用公平拉動效率，用公平更加促進公平這樣一個互動的關系等四個方面展開。

　　什么是公平，鄭秉文認為公平可以分兩個重大的概念，一個是代內公平，一個是代際公平。代內公平有多少含義呢？主要有兩三個，次要的有三四個，加起來六七個。第一個是富人向窮人的轉移支付，如果一個社會保險制度能夠實現富人很好地向窮人轉移支付，殺富濟貧，并且這個制度能夠很好地運作起來這是很好的制度。第二，交費公平。交費時間越長，你收入得越多，你才劃得來，否則的話人家憑什么在那里干。第三，男性退休人員向女性退休人員轉移，發達國家做的也不好，技術上達不到。第四，養老財富總值。第五，配偶之間的轉移。第六，制度向殘障者轉移。第七，群體間的公平問題。關于代內公平上面說了七點，這七點是衡量一個養老金制度公平的關鍵的一點，你中國如果做不到，就要想為什么，做不到應該怎么樣辦，這是代內公平。

　　再看代際公平，可以說我們根本沒有，代際公平的討論在中國根本沒有。我這里有一個非常棒的案例、一個奇跡，他見證了人類歷史上代際公平的一個奇跡，就是加拿大“1997改革”。

　　為什么大家不愿意按照自己的工資收入來交費呢？大家都愿意降低費基，降低費基是一個非常普遍的現象。由于統籌層次低，導致一方面剩錢，一方面得往里進行財政轉移支付。如果納稅的資金使用效率低下，那么也是我們納稅人的損失，最終的損失還是落到了納稅人的身上，羊毛是出在羊身上的。

　　為了提高收入、真實收入，你擴大個人賬戶是唯一的途徑，如果你相反去做縮小個人賬戶，擴大社會統籌，把個人賬戶里的錢拿走了，這是不可能的，所以導致我們空賬。

　　所以在這個時候有一條必須走的路，就是擴大個人賬戶比例。不擴大就是浪費，不擴大要遭到罵娘。擴大賬戶這個事太好了，如果是個人8%、單位8%，劃過來8%，如果28%沒有變的框架下，你會突然發現2013年的收入不是1.67萬億，將會超過2萬億，因為這個時候你們大家所有的參保人也發生了道德風險，這不是少交而是多交，如同住房公積金。

　　賬戶比例擴大以后，獲得感做實了，真正的獲得感到手了，并且是提高了。這個獲得感是實實在在的，老百姓能夠看到錢。對個人來講是獲得感，對于國家改革來講供給側結構性改革就實現了。