央廣網北京3月6日消息（記者何偉奇 郭翔宇 李強）今天上午, 十二屆全國人大五次會議廣東代表團舉行代表團開放日，來自代表團的11位代表將從創新引領實體經濟、粵港澳大灣區建設、電動車及固廢物、農業供給側改革、精準扶貧等方面進行大會發言。

　　全國人大代表、廣東省發展改革委主任何寧卡認為，粵港澳大灣區是我國改革開放的前沿和經濟增長的重要引擎，國家高度重視和支持粵港澳大灣區的發展。國家“十三五”規劃綱要提出“支持港澳在泛珠三角區域合作中發揮重要作用，推動粵港澳大灣區和跨省區重大合作平臺建設”。《國務院關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》提出“攜手港澳打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群，構建以粵港澳大灣區為龍頭，以珠江—西江經濟帶為腹地，帶動中南、西南地區發展，輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶”。昨天上午李克強總理在《政府工作報告》中提出，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃。目前粵港澳大灣區建設已擺上重要日程。

　　根據發展優勢和區域特點，粵港澳大灣區應努力建設成為全球創新發展高地、全球經濟最具活力區、世界著名優質生活區、世界文明交流互鑒高地和國家深化改革先行示范區。建議重點從以下幾個方面謀劃粵港澳大灣區的發展。

　　一是加強基礎設施互聯互通。以補短板為基礎，以提質增效為核心，以運營管理協同為方向，形成與區域經濟社會發展相適應的基礎設施體系，重點共建“一中心三網”，“一中心”是指世界級國際航運物流中心，“三網”是指多向通道網、海空航線網、快速公交網，形成輻射國內外的綜合交通體系。

　　二是打造全球創新高地。統籌利用全球創新資源，優化創新發展模式，合作打造全球科技創新平臺，構建開放型創新體系，完善創新合作體制機制，建設粵港澳大灣區創新共同體，逐步發展成為全球重要科技產業創新中心。

　　三是攜手構建“一帶一路”開放新格局。深化與沿線國家基礎設施互聯互通及經貿合作，強化“一帶一路”戰略的起始點與節點“雙重功效”。深入推進粵港澳服務貿易自由化，打造CEPA升級版。按照市場化、國際化、法治化的要求，著力構建穩定、公平、透明、可預期的世界最佳營商環境。

　　四是培育利益共享的產業價值鏈。發揮產業互補優勢，加快向全球價值鏈高端邁進，打造具有國際競爭力的現代產業先導區。以智能化、綠色化為導向，重點依托汽車、通信裝備、船舶及海洋工程裝備、電子信息等跨區域優勢產業鏈，加快推動制造業轉型升級，重點培育發展新一代信息技術、生物技術、高端裝備、新材料、節能環保、新能源汽車等戰略新興產業集群。結合城市規模等級，構建具有層級明確、功能協同的現代服務業體系，提升現代服務業發展水平。

　　五是共建金融核心圈。推動粵港澳金融競合有序、協同發展，培育金融合作新平臺，擴大內地與港澳金融市場要素雙向開放與聯通，打造引領泛珠、輻射東南亞、服務于“一帶一路”的金融樞紐，形成以香港為龍頭，以廣州、深圳、澳門、珠海為依托，以南沙、前海和橫琴為節點的大灣區金融核心圈。

　　六是共建大灣區優質生活圈。以改善社會民生為重點，加強水、大氣、土壤環境協同治理，建立綠色低碳發展合作機制，建設國家森林城市群，打造國際化教育高地，完善就業創業服務體系，促進文化繁榮發展，共建健康灣區，推進社會協同治理，把粵港澳大灣區建成綠色、宜居、宜業、宜游的世界級城市群。

　　為加快推進粵港澳大灣區建設，建議國家給予粵港澳大灣區更大的改革權限和政策支持。幾點建議：

　　一是建立國家層面的協調機制。建設粵港澳大灣區是一個系統工程，涉及面廣，協調任務繁重，建立一個協調有力、靈敏高效的合作機制至關重要。建議在國家層面研究建立粵港澳大灣區建設協調機制，統籌研究解決粵港澳大灣區合作發展重大問題，協調落實重大合作事項。

　　二是賦予重大合作平臺更多先行先試政策。支持廣東自貿區積極對接更高標準的國際投資貿易規則，進一步放寬準入限制、簡化審批環節，推動擴大內地與港澳企業相互投資。支持廣東自貿區在資本項目可兌換、人民幣跨境使用、外匯管理改革等方面先行先試，條件成熟時率先在大灣區推廣。

　　三是支持打造全球重要科技產業創新中心。支持合作建設廣東國家大科學中心，加快對接國家科技重大專項和科技計劃。推進粵港澳大灣區實驗室及工程中心體系建設，提升原始創新能力。支持完善粵港澳大灣區創新合作體制機制，探索建立科技創新聯席會議協調機制、科技創新戰略框架、科技創業合作框架、標準體系合作機制。

　　四是支持設立粵港澳大灣區合作發展基金。鼓勵金融機構和社會資本共同出資設立粵港澳大灣區合作發展基金，發揮基金的引導作用，支持重大合作項目和事項。