央廣網北京3月5日消息（記者曹美麗）“一帶一路”和長江經濟帶兩大國家戰略正在深入推進，地處兩大國家戰略交匯點的寧波，該如何發揮戰略支點城市功能，服務好國家開放發展大格局？出席十二屆全國人大五次會議的全國人大代表、寧波市發改委主任柴利能介紹，寧波正在依托梅山保稅港區、梅山國際物流產業集聚區、寧波國際海洋生態科技城等平臺，統籌謀劃梅山新區上升國家級新區，力爭對新時期我國進一步深化改革開放、優化沿海開放布局、增強全球綜合競爭力貢獻寧波“力量”。

　　擬規劃建設的梅山新區，位于浙江省寧波市東部濱海區域，范圍包括北侖全域和鄞州咸祥、塘溪、瞻岐三鎮，規劃面積約800平方公里，常住人口80萬人。該區位條件優越、資源稟賦獨特。2016年梅山新區實現地區生產總值約1250億元、財政總收入約410億元、外貿自營進出口總額約300億美元，與現有的18個國家級新區比較，綜合實力處于前10位水平。

　　除了經濟實力雄厚，寧波梅山新區在區位、產業、開放環境和綜合承載能力方面，均具有突出優勢。比如港口優勢，寧波梅山新區處于我國沿海“黃金海岸”和長江“黃金水道”交匯處，是國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略與浙江省義甬舟（義烏-寧波-舟山）開放大通道和港口經濟圈交集的核心功能區。2016年寧波-舟山港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達到9.2億噸、2156.1萬標箱，位居全球第1位和第4位。

　　寧波梅山新區同樣擁有雄厚的產業基礎。區內石化、裝備、汽車、新材料、能源等先進制造業集聚，國際貿易和港航物流發達，跨境電商、保稅物流、冷鏈物流、融資租賃等新業態發展勢頭強勁，是我國重要的石化、汽車、裝備、新材料制造基地，浙江省重點建設的國際貿易、港航物流、金融保險等現代服務業集聚區。

　　開放環境優越也讓梅山新區備受矚目。區內擁有寧波經濟技術開發區、寧波保稅區、寧波出口加工區、寧波大榭開發區、寧波梅山保稅港區等5個國家級開發開放平臺，是浙江省對外開放時間最早、開放功能最集中、開放程度最高的區域，形成了海關監管先進、投資貿易便利、政府服務高效、科技人才支撐、營商環境優越的開放創新大平臺。

　　此外，寧波梅山綜合承載能力強。該區域在國家主體功能區規劃中屬于重點開發區域，土地和海涂資源豐富，基礎設施完備，創新要素集聚，生態環境優良，整個區域具備大規模集聚人口產業、高質高效推進新型城市化的基礎條件和發展潛力。

　　為此，寧波計劃把梅山新區建設成為創新能力強、開放程度高、體制機制新、生態環境好的具有全球影響力的先進制造基地和現代化濱海宜居新城。力爭到2020年，新區地區生產總值突破2500億，財政收入達600億，外貿進出口總額達到500億美元。

　　“目前，寧波梅山新區上升國家級新區，可謂萬事俱備。”柴利能介紹說，寧波市從2015年開始啟動寧波梅山國家級新區謀劃建設工作。浙江省委、省政府已經連續兩年將該項計劃列入省政府工作報告重要任務。浙江省政府第72次常務會議審議通過了《寧波梅山新區總體方案》，2016年9月由省政府正式上報給國務院。

　　當前，梅山新區的規劃建設正在有條不紊進行中。“鑒于梅山新區是國家深入實施‘一帶一路’和長江經濟帶戰略的重要載體，也是發揮好寧波戰略支點城市功能的重要舉措。為更好推進梅山新區建設，建議國家層面給予更多支持。”全國人大代表、寧波市發改委主任柴利能為此提出兩條建議：

　　一，國家級新區的審批要明確標準、講究質量。國家級新區作為新的發展背景下區域經濟發展的新增長極，承擔著引領區域發展、促進產城融合、擴大對外開放、創新體制機制的重要作用。對于這樣重大平臺的審批建設，要建立定期評價乃至考核和優勝劣汰的機制，對符合準入標準的還是要放開口子，這樣既堅持了質量，又有利于為地方提供吸引聚集國際國內要素的平臺，從而為我國經濟穩中求進發展提供強有力的支撐。

　　二，支持梅山新區邊報邊干、先行先試。根據浙江省委省政府要求，寧波市一方面積極推動國家級新區的申報工作，力爭獲批；與此同時，按照國家級新區標準加強謀劃，加大建設力度。在具體工作推進中，有三項制度創新期待得到國家有關部委的支持。一是支持梅山新區復制推廣自由貿易區政策。二是支持梅山新區建設國際貿易物流基地。三是支持梅山新區開展國際貿易便利化試點。#