央廣網(wǎng)西安12月23日消息（記者劉濤 見習(xí)記者舒隆煥）今天（23日）下午，記者從西安市人民政府獲悉，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于12月25日正式施行。《辦法》共6章46條，涉及秦嶺生態(tài)保護(hù)范圍、執(zhí)法體制、項(xiàng)目準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境破壞追責(zé)等內(nèi)容，其中，對(duì)違法建設(shè)，秦嶺中農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)，在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)拍攝電影、電視，規(guī)劃攀登山峰、露營(yíng)地等情況進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。             

　　明確保護(hù)界限及縣區(qū)具體范圍

　　《辦法》首次明確了西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍四至界限及所轄6個(gè)區(qū)縣的具體范圍。東、西、南至本市行政界限；周至縣、戶縣、長(zhǎng)安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)北至107省道以北一千米；藍(lán)田縣行政區(qū)域內(nèi)，北至107省道；灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)北至灞橋區(qū)臨潼區(qū)交界，南至灞橋區(qū)藍(lán)田縣交界，西至沿陰坡村、下魯峪村西界至柿園接二網(wǎng)路，沿二網(wǎng)路至新興王柯寨段南延伸線至灞橋區(qū)藍(lán)田縣交界，東至灞橋區(qū)行政界限；臨潼區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，南至臨潼區(qū)行政界限，北至西臨城市快速干道臨馬路至臨藍(lán)路，其中陜鼓廠至華清池段北至驪山坡腳線，西至臨潼區(qū)灞橋區(qū)交界，不含西安臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃范圍。

　　生態(tài)保護(hù)執(zhí)法觸角身向基層

　　《辦法》要求市級(jí)相關(guān)部門、區(qū)縣人民政府及其相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照巡查通報(bào)制度的要求，做好巡查通報(bào)工作；區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；區(qū)縣人民政府涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處派駐行政執(zhí)法人員，具體派駐部門由區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定；派駐人員應(yīng)當(dāng)接受鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法查處違法行為；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違反秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　其中，對(duì)非法探礦、采礦，違法建造房屋、亂搭亂建棚房等違法建設(shè)，污染水源地，破壞耕地、濕地、林地，破壞水土保持設(shè)施、水土保持林或者破壞地貌、植被，非法捕撈、捕殺野生動(dòng)物等生態(tài)環(huán)境影響重大、嚴(yán)重侵害群眾利益的情況，市縣區(qū)根據(jù)具體情況組織聯(lián)合執(zhí)法。

　　嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù) 

　　《辦法》要求房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目準(zhǔn)入申請(qǐng)，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　房地產(chǎn)以外的其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，市級(jí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)定期限內(nèi)作出準(zhǔn)入或不予準(zhǔn)入意見書，書面送達(dá)申請(qǐng)人，并抄送區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目取得項(xiàng)目準(zhǔn)入意見書后，按照有關(guān)規(guī)定辦理土地、規(guī)劃及其他手續(xù)；相關(guān)行政管理部門在辦理許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查，并查驗(yàn)項(xiàng)目準(zhǔn)入意見書。對(duì)不符合法定許可條件的，不得許可。

　　秦嶺戶外活動(dòng)遵守規(guī)定路線和露營(yíng)地

　　《辦法》要求市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及戶外活動(dòng)情況，并征求當(dāng)?shù)鼐用窈徒?jīng)驗(yàn)豐富驢友的建議劃定旅游景區(qū)外穿越山嶺、攀登山峰的路線和露營(yíng)地，向社會(huì)公布。農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得違法占地或者占用河道經(jīng)營(yíng)。按規(guī)定處理和收集生活污水、垃圾，不得隨意排放、棄置。優(yōu)先選擇清潔能源，不得砍伐林木作為燃料。 

　　此外，禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)拍攝電影、電視、廣告和音像資料或者舉辦其他大型活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)向市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，按規(guī)定報(bào)相關(guān)行政管理部門審批。活動(dòng)舉辦單位提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供活動(dòng)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)估、環(huán)境保護(hù)措施和活動(dòng)基本情況等資料。

　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以采用新能源車輛運(yùn)送游客，減少尾氣和噪聲對(duì)環(huán)境的污染。相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在峪口和硬化道路的峪道，設(shè)置垃圾收集設(shè)施，配備保潔人員，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　不作為者將被約談追責(zé)  

　　據(jù)介紹，相關(guān)行政管理部門和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照各自職責(zé)，依法進(jìn)行處理。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)相關(guān)行政管理部門及其工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政管理部門及其工作人員未依法履行職責(zé)或有其他違法行為的，有權(quán)向監(jiān)察部門舉報(bào)。

　　西安市將建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作約談制度，對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作履職不到位的，由上級(jí)人民政府或者行政管理部門對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并在新聞媒體上公布約談過程和結(jié)果。