央廣網5月23日杭州消息（記者陳瑜艷 通訊員江文泉、沈雁）記者今天從浙江省工商局了解到，浙江省人民政府辦公廳近日發布了《關于深化“先照后證”改革加強事中事后監管的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以進一步深化商事制度改革，明確監管職責，創新監管方式，推動工作重心由規范市場主體資格為主向規范市場主體行為為主轉變、由事前審批為主向事中事后監管為主轉變。《實施意見》對進一步明確和落實監管責任、建立部門間信息共享交換機制、健全信用約束聯合懲戒機制等內容作出了具體規定。

　　《實施意見》規定，嚴格實行行政審批事項目錄管理。除法律、行政法規和國務院決定外，一律不得設定工商登記前置審批事項，也不得通過備案等方式實施變相前置審批。工商登記后置審批事項目錄由省政府定期向社會公布，市、縣（市、區）政府不得設定或變相設定工商登記后置審批事項，不得擅自改變工商登記、審批的條件或程序。

　　同時，申請人在辦理設立登記或變更經營范圍登記時，工商部門既要依據省政府公布的工商登記后置審批事項目錄告知申請人，其擬從事的經營項目如須經審批方可經營的，應當到規定的審批部門辦理審批手續，同時工商部門還要將申請人登記注冊信息通過浙江企業信息交換共享平臺及時告知同級相關審批部門。

　　《實施意見》要求各審批部門嚴格按照法定條件和程序，科學合理界定審批條件，優化審批流程，明確審批時限，制定審批操作規范，并向社會公開。

　　《實施意見》根據職責法定和“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的監管原則，進一步明確了工商部門、審批部門、行業主管部門的事中事后監管職責和共同查處機制。根據職責法定和“四個誰”的監管原則，對工商行政管理、行政審批、行業主管等部門的 “日常監管、發現問題、依法查處”三類監管職責和同一經營事項涉及兩個或兩個以上審批部門的牽頭部門作了更加具體的分工和明確。由省政府市場監管工作聯席會議根據相關部門的“三定方案”和執法人員等情況，確認有關審批部門或行業主管部門沒有專門執法力量或執法力量不足的情形，市、縣人民政府可以確定共同查處的牽頭部門。

　　《實施意見》規定，2016年底前，依托浙江政務服務網建設浙江企業信息交換共享平臺，實現工商部門、審批部門、行業主管部門之間的登記注冊、審批信息及監管信息雙向實時傳遞和無障礙交換，實現各政府部門在履行職責過程中產生的行政許可、行政處罰以及其他依法應當公示的企業信息，通過企業信用信息公示系統向社會公示。同時明確完善企業信息共享機制。制定企業信息交換共享目錄，明確企業信息的名稱、范圍、標準和要求，部門間實行有序共享和綜合應用。

　　同時，《實施意見》就運用大數據加強市場監管風險的監測研判和預警防范提出：工商部門、審批部門和行業主管部門按照各自法定職責牽頭開展市場監管的風險監測、評估。同時，地方政府要牽頭組織工商部門、審批部門和行業主管部門建立會商制度，定期匯總研判，及時預警和采取相應措施防范化解。

　　根據《實施意見》要求，浙江要建立企業信用監管警示系統，依據信用分類、風險等級、監管職能，對企業實施信用分類監管。2016年底前，縣級以上政府要依托浙江企業信用監管警示系統建立健全跨部門聯動響應機制，制定失信懲戒清單，在經營、投融資、高消費限制、土地供應、招投標、政府采購、獲得榮譽、資質審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、失信被執行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入。

　　另外，《實施意見》還指出，要引導企業自治，強化主體責任，發揮市場專業化組織監督作用，積極構建多元參與的市場監管社會共治格局。