央廣網(wǎng)北京3月5日消息（記者范存寶）習(xí)近平總書記來江西調(diào)研后，對(duì)江西提出“新的希望、三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”，為深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列重要講話精神，結(jié)合中央扶貧工作會(huì)議、全國(guó)金融助推脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，江西銀監(jiān)局先后赴贛縣等4個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并組織開展全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)金融扶貧情況摸底調(diào)查，專門召開銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、各銀監(jiān)分局金融扶貧工作座談會(huì)，研究制定銀行業(yè)精準(zhǔn)扶貧的專項(xiàng)政策。近日，專門出臺(tái)《江西銀監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)銀行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”）。

　　“實(shí)施意見”共16條，主要是圍繞銀監(jiān)會(huì)提出的單列信貸資源，單設(shè)扶貧機(jī)構(gòu)，單獨(dú)考核機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和金融服務(wù)覆蓋率，單獨(dú)研發(fā)金融產(chǎn)品“四單”原則，從工作機(jī)制、政策導(dǎo)向、產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務(wù)四個(gè)方面提出了具體措施和要求。主要包括：

　　首先是在全國(guó)率先建立分片包干、責(zé)任落實(shí)機(jī)制。以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)合機(jī)構(gòu)和郵儲(chǔ)銀行為主要責(zé)任銀行，對(duì)扶貧小額信貸發(fā)放工作按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分片包干責(zé)任制。要求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即：責(zé)任銀行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、建檔立卡貧困戶信貸需求調(diào)查全覆蓋、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶信貸投放全覆蓋。

　　其次，開展專項(xiàng)考核，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧“三個(gè)高于”目標(biāo)。建立信貸扶貧專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提出扶貧小額信貸申貸獲得率高于上年目標(biāo)，國(guó)家級(jí)貧困縣年貸款增速高于全省貸款平均增速、增量高于上年“三個(gè)高于”的具體目標(biāo)。

　　第三，充分把握精準(zhǔn)扶貧的精髓。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步摸清建檔立卡貧困戶底數(shù)，真正做到精準(zhǔn)對(duì)接；進(jìn)一步甄別有脫貧意愿、有脫貧能力、有信用意識(shí)的貧困戶，真正做到精準(zhǔn)識(shí)別；進(jìn)一步采取“一戶一策”、“一項(xiàng)一品”精細(xì)化措施，真正做到精準(zhǔn)施策；進(jìn)一步把信貸扶貧責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)點(diǎn)、到崗、到人，真正做到精準(zhǔn)管理。

　　第四，出臺(tái)差異化監(jiān)管措施。要求各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行更為寬松的準(zhǔn)入政策；把貸款資金是否專款專用、支持對(duì)象是否精準(zhǔn)作為貸款檢查的重要內(nèi)容；不允許上浮扶貧小額信貸利率，切實(shí)減輕貧困戶負(fù)擔(dān)；允許發(fā)放有確定后續(xù)資金來源扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目過橋貸款。

　　第五，鼓勵(lì)創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品模式。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與財(cái)政資金聯(lián)動(dòng)，充分利用財(cái)政資金建立扶貧貸款的擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等機(jī)制，更大程度地發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用；推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及其他社會(huì)組織、農(nóng)村致富帶頭人等增信方式，完善與貧困群眾之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”的信貸模式。

　　最后，持續(xù)改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)貸款流程再造，適當(dāng)下放審批權(quán)限，降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、優(yōu)化貸款期限結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步規(guī)范、提升和完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程的服務(wù)功能，逐步充實(shí)查詢、銀行卡、小額貸款申請(qǐng)受理、基礎(chǔ)信用信息收集和多種代理業(yè)務(wù)等服務(wù)功能；通過“手機(jī)銀行+網(wǎng)上銀行”兩個(gè)線上虛擬平臺(tái)，打通人力、網(wǎng)點(diǎn)無法到達(dá)的“最后一公里”。

　　實(shí)施意見的落實(shí)將有效推動(dòng)江西銀行業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”舉措，有利于將金融活水潤(rùn)澤到全省200多萬建檔立卡貧困人口，助力江西“五年決戰(zhàn)同步小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。