央廣網(wǎng)天津1月1日消息 (記者陳慶濱) 記者從天津市高院獲悉，由天津市高級人民法院會同天津市人民檢察院、市公安局、市司法局共同制定的《關(guān)于規(guī)范量刑程序的實施意見(試行)》從2016年 1月1日起正式生效。《意見》旨在提升量刑的公開性、參與性，也是國內(nèi)第一份專門規(guī)范量刑程序的省級規(guī)范性文件。

　　據(jù)天津市高級人民法院副院長張勇表示，近年來，隨著全社會法制意識的提高以及依法治國理念的不斷深入，如何更好地量刑以保證法律的公平公正已成為社會關(guān)注的一個焦點。規(guī)范量刑主要包括兩個方面，一個是規(guī)范量刑的實體規(guī)則，一個是規(guī)范量刑的程序規(guī)則。天津高院作為最高人民法院確定的量刑規(guī)范化試點改革地區(qū)，于去年出臺了《天津市高級人民法院<關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見>實施細(xì)則》，規(guī)范了量刑的實體規(guī)則。細(xì)則實施后，全市基層法院近90%的刑事案件的量刑得到了有效規(guī)范，不同區(qū)縣、不同個案之間的量刑更趨均衡，很大程度上解決了民眾反映強烈的“同案不同判”問題。

　　此次出臺的《關(guān)于規(guī)范量刑程序的實施意見》重在規(guī)范量刑的程序規(guī)則，核心目的在于提升量刑的公開性、參與性，促進(jìn)“看得見”、“可感受”的量刑公正的實現(xiàn)，切實提高司法公信力。《意見》全文共四十二條，從總則、量刑證據(jù)的收集、量刑建議、一審、二審、再審中的量刑程序等方面進(jìn)行了規(guī)范，確定了量刑程序相對獨立、當(dāng)事人充分參與量刑、全方位的量刑公開三大基本原則，為所有量刑活動的開展提供了基本遵循依據(jù)。與此同時，《意見》進(jìn)一步強化了當(dāng)事人對量刑程序的參與，辯護(hù)律師在量刑程序中的職能作用，量刑證據(jù)的規(guī)范性、量刑事實的全面性和準(zhǔn)確性，及裁判文書的量刑說理性，進(jìn)一步完善了多元量刑程序和死刑案件的量刑程序，積極推進(jìn)量刑評議的精細(xì)化。

　　值得關(guān)注的是，該意見進(jìn)一步完善了死刑案件的量刑程序。一是在證明標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》第五條規(guī)定，死刑案件，認(rèn)定被告人適用死刑的量刑證據(jù)不足的，不得判處死刑；不能排除被告人具有從輕、減輕處罰等量刑情節(jié)的，判處死刑應(yīng)當(dāng)特別慎重；二是確立了對死刑的專門辯論制度。《意見》第32條規(guī)定，對于人民檢察院建議或者被害人及其法定代理人、訴訟代理人、被害人親屬提出判處被告人死刑的案件，審判長應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)控辯雙方就應(yīng)否判處被告人死刑專門進(jìn)行辯論。

　　針對實踐中存在的量刑證據(jù)不規(guī)范、量刑事實不全面影響量刑公正的問題，《意見》進(jìn)一步明確了公安機關(guān)全面搜集證據(jù)的義務(wù)，為量刑活動的開展提供了基本遵循依據(jù)。天津市公安局副巡視員楊孝明表示，《意見》將對公安的調(diào)查取證工作增加了一些強度和力度，“比如年齡問題上，在投案自首的問題上，或者是犯罪的主觀故意上，各個方面對量刑都有要求；尤其在14歲、16歲、18歲或者是該殺頭一些案件上，給我們提出更高的要求，需要我們在這方面的搜集上，一定要客觀全面，做到窮盡。”