央廣網(wǎng)上海11月18日消息（記者吳善陽）慈善法（草案）意見討論會在上海舉行，上海交通大學(xué)第三部門研究中心聯(lián)合北京、黑龍江、上海、江蘇、廣東、山東、云南、廣西等地多所高校、研究機構(gòu)的學(xué)者，慈善組織、法律等領(lǐng)域相關(guān)專家以及政府相關(guān)部門代表進(jìn)行了討論。討論會上，專家建議將慈善法的名稱改為《中華人民共和國慈善公益法》，凸顯“大慈善”概念，同時交大學(xué)者呼吁，把器官捐獻(xiàn)等身體權(quán)利也寫入慈善法。

　　“民間普遍認(rèn)為的慈善就是扶貧救弱，這只是狹義的‘小慈善’，《草案》把促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展等公益事業(yè)也歸類到慈善里，是一種‘大慈善’的概念。” 上海交通大學(xué)第三部門研究中心主任徐家良指出，在目前中國的所有慈善活動中，扶貧救弱實際只占很少比例，差不多不到20%，更多的慈善活動還是屬于公益一類。考慮到民間對慈善的理解基本上是小慈善的含義，為了宣傳公益理念，可以考慮把公益凸顯出來，將法律的名稱調(diào)整為《中華人民共和國慈善公益法》，雖然只是兩字之差，但這樣能使更多人關(guān)注“大慈善”，關(guān)心和整個社會公共利益有關(guān)的事業(yè)，而不僅僅把慈善行為局限在簡單的扶貧救弱上。在法條的細(xì)節(jié)上，徐家良也提出了一系列修改建議，比如在慈善主管部門方面，鑒于《草案》的規(guī)制領(lǐng)域已經(jīng)包括教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等，可以考慮設(shè)置專門的國家慈善公益委員會和地方慈善公益委員會，代替民政部門對慈善事業(yè)進(jìn)行整體的監(jiān)督管理。

　　據(jù)統(tǒng)計，2010年至2013年四年間，我國已實施器官捐獻(xiàn)641例，捐獻(xiàn)大器官1756個，角膜捐獻(xiàn)、骨髓捐獻(xiàn)近年來也時有報道。在人們感動于捐贈者“大愛精神”之余，如何通過法律手段保障捐贈者和受捐者的“身體權(quán)利”也引起了社會的廣泛關(guān)注。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有高達(dá)30.1%的受訪者擔(dān)心捐獻(xiàn)出去的器官會造成器官買賣。上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院副教授湯暉認(rèn)為，現(xiàn)在的《慈善法（草案）》只包括了財產(chǎn)權(quán)和慈善服務(wù)權(quán)利，并沒有包括器官、角膜、骨髓捐獻(xiàn)等身體性權(quán)利，這是《草案》的一大缺憾。既然是慈善方面的整體法律，就不應(yīng)該把屬于慈善領(lǐng)域的器官捐獻(xiàn)等內(nèi)容排除在外。

　　本次討論會上，清華大學(xué)公益慈善研究院院長王名教授認(rèn)為，政府是慈善事業(yè)的推動者、促進(jìn)者，但不是慈善事業(yè)的主體。這次立法最好規(guī)制公權(quán)力審慎地進(jìn)入慈善，使慈善組織承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移，成為有效的行業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)慈善公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在公益組織的信息公開方面，王名也特別強調(diào)要秉持審慎原則：哪些慈善組織需要公開信息，具體公開哪方面的信息，最好有明確的法律條文來說明，這樣實際執(zhí)行時才會有依據(jù)。

　　《草案》中，網(wǎng)絡(luò)募捐首次入法，規(guī)定具有公開募捐資格的慈善組織，可以通過互聯(lián)網(wǎng)開展募捐。但《草案》同時還提到，在省級以上民政部門登記的慈善組織可以通過其網(wǎng)站或者其他網(wǎng)站開展募捐；在設(shè)區(qū)的市和縣級民政部門登記的慈善組織，可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平臺開展互聯(lián)網(wǎng)募捐。北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉培峰認(rèn)為，應(yīng)該讓慈善資源能夠繼續(xù)沉下去，貼近基層、服務(wù)社區(qū)。而目前草案中以注冊地行政級別來限定慈善組織網(wǎng)絡(luò)募捐范圍的規(guī)定，會加劇慈善資源上下和地區(qū)之間的不平衡。