央廣網濟南5月28日消息（記者桂園）山東省政府近日出臺創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，在生態環保、市政基礎設施等9大領域向社會資本進一步敞開大門，創新重點領域投融資機制，引導社會資本建設、運營和管理，推動結構調整、加強薄弱環節建設、穩固發展基礎。

　　意見提出，建立健全政府和社會資本合作機制，法無禁止則全面向社會資本開放，外商投資按規定享受同等待遇；政府投資有所為有所不為，充分釋放市場空間。意見明確，在一定期限內經營收入可以覆蓋成本的投資,堅持推進市場化運作；不足覆蓋的，采取政府授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，創造條件為投資人獲得合理回報；基本無經營收入的，則通過政府購買服務，采用建設-擁有-運營（BOO）、委托運營等模式推進，或給予一定的開發權、經營權，與經營性較強項目組合等綜合開發方式引入投資人。

　　意見還提出，生態環保領域探索建立環境污染強制保險和綠色環保基金制度，運用市場化手段解決環境問題；農業水利領域盤活現有重大水利工程國有資產，選擇一批工程通過股權出讓、委托運營、整合改制等方式，吸引社會資本參與，籌得的資金用于新增水利工程建設。基礎設施方面，市政基礎設施領域鼓勵社會資本參與市政建設運營事業單位企業化管理改革；交通領域向社會資本放開城際鐵路、資源開發性鐵路等所有權、經營權；能源領域在安全條件下引入社會資本參與核電項目，以及投資配電業務并逐步放開配電增量業務；信息和民用空間基礎設施領域，支持民間資本參與寬帶接入網絡設施建設運營和業務試點等。在教育、醫療健康養老以及文化旅游體育領域，鼓勵社會資本興辦各類教育和培訓機構，政府購買服務或委托管理，支持民辦學校開展股權融資；完善社會辦醫并鼓勵社會資本參與公立醫院改制；通過社會資本參與公共文化服務、文化旅游設施等項目開發建設、運營管理，改造并盤活存量資源。