央廣網北京3月2日消息（記者李單）今年3月1日，《北京市大氣污染防治條例》（以下簡稱《大氣條例》）正式實施一周年，我市環保部門共立案處罰大氣類違法行為1600余起，處罰金額約3900余萬元。我市為期一年的全市環境保護大檢查也從這一天拉開帷幕。此次環保大檢查為期一年，分摸底調查、執法檢查和總結提高三個階段進行，將全面排查重點行業污染源排污狀況、各類資源開發和利用活動、建設項目環境影響評價和“三同時”制度執行情況、突出環境問題等，在全面查清各類環境問題底數的基礎上，如實建立各類污染源檔案，綜合利用各類執法手段，依法從嚴查處各類環境違法行為。去年3月起由市環保、城管執法部門聯合開展的“大氣專項執法周”也將升級為“聯合執法周”，在執法機制和執法內容等方面都有所延伸。

　　《大氣條例》實施一周年，環保立案處罰1600余起違法行為均得到改正。

　　執法與曝光聯動，擴大執法效果。環保部門對執法周期間查處的環境違法問題通過報紙、廣播、電視、網站和“環保北京”官方微博等渠道全部曝光，其中對“零點行動”第一案、大氣單筆最大處罰案及首例“二次違法加倍處罰”案、燃煤鍋爐自動監控數據造假高限處罰案、立馬水泥公司自動監控數據造假案、中國政法大學屢次超標不配合調查案等典型案例的曝光，產生了一定的社會影響，震懾了違法單位，同時在全社會營造了打擊環境違法的有利氛圍。

　　城管執法部門共立案處罰9200余起。通過“建立機制、創新舉措、聯合執法、聯合督導、加強曝光”等工作措施，城管執法部門共查處大氣污染類違法行為2.86萬起，立案處罰9203起，罰款3586.54萬元，其中：查處工地及運輸車輛違法行為8889起、罰款3514.53余萬元；查處露天燒烤違法行為19133起、罰款47.3余萬元；查處露天焚燒類違法行為294起、罰款17.32余萬元；查處街頭無照售煤違法行為305起、罰款7.39萬元。

　　實現了“一個下降”、“兩個提高”。即力促96310城管熱線大氣污染類舉報同比下降11.3%；推動了執法效果與社會效果雙提高。在持續鞏固春、夏兩季整治成果，秋季露天燒烤同比大幅下降、施工揚塵有效控制的前提下，強力整治垃圾填埋場揚塵、露天焚燒、街頭無照售煤行為，重點開展對屬地失管失責造成露天焚燒的執法處罰；邀請媒體參與執法檢查全過程，先后曝光了沙河地區大量建筑渣土垃圾露天堆放揚塵污染嚴重、大石河露天焚燒垃圾等一批典型問題，并督促整改落實，使首都大氣環境質量得到持續改善，推動執法效果與社會效果雙提高。

　　實現了“效能、履責、自律”三個加強。市環保局與市城管執法局依托大氣專項執法周行動，加強每月工作會商和對區縣的工作指導，并會同市農業、市政市容、園林綠化等部門，聯合督導檢查全市8個露天焚燒高發區縣；將105處問題點位列入重點督辦事項，督促屬地政府及環衛、園林作業部門落實主體責任；深入走訪工地、餐飲企業3296家，要求按照標準自檢自查，進一步強化了部門系統聯動、主體責任落實和企業自律意識。

　　2015年環境保護大檢查啟動，一條主線兩個抓手，突出“嚴、實、細”。在延續、固化以往環境監察執法有效做法的基礎上，2015年本市環境監察執法將以全市環境保護大檢查為主線，以貫徹落實新修訂的《環境保護法》及配套辦法、嚴格執行排污費征收有關辦法為主要抓手開展。

　　一條主線：根據國務院及環境保護部有關通知精神，市政府決定2015年在全市開展環境保護大檢查工作。此次環保大檢查為期一年，將分摸底調查（3月1日至4月15日）、執法檢查（4月16日至11月15日）和總結提高（11月16日至12月15日）三個階段進行。重點工作內容是全面排查重點行業污染源排污狀況、各類資源開發和利用活動、建設項目環境，部分突出環境問題得到解決。去年3月1日，《大氣條例》正式實施，在日常環境執法基礎上，我市市環保局、市城管執法局每月第一周聯合開展大氣污染防治專項執法，按照季節和污染源排放特點，有重點、有計劃地開展了重點污染行業專項整治。至2015年2月，市環保、城管執法部門在全市范圍內共同開展了12次大氣污染防治專項執法周行動，查處曝光環境違法行為，解決突出環境問題。

　　《大氣條例》實施一年以來，全市環保部門共立案處罰大氣類環境違法行為1600余起，處罰金額約3900余萬元。在大氣專項執法周期間，共立案處罰環境違法行為1240起、處罰金額2500余萬元。從具體違法行為看，廢氣治理設施未安裝或不正常運行的598家，占48.2%；無環保審批或驗收手續的238家，占19.2%；廢氣超標排放的132家，占10.7%；危險廢物類的89家，占7.2%；不使用清潔能源的61家，占4.9%；揚塵問題67家，占5.4%；大氣類之外其他違法行為的55家，占4.4%。在《大氣條例》的有力支撐下，通過嚴格執法、嚴厲處罰，初步扭轉了“守法成本高、違法成本低”的局面，打擊了環境違法行為。

　　部分突出環境問題得到了解決。一是促進了部分污染企業退出，通州區通過加大對落后鑄造行業的執法，促使58家小企業集中退出轉產，去年一年全市390余家落后企業退出，659臺共6595蒸噸燃煤鍋爐改用清潔能源。二是促進了部分企業增加治理投入，比如，北京巴布科克?威爾科克公司在受到二次加倍處罰后，迅速投資780多萬元建成了密閉式噴漆房，違法行為得到徹底整改；執法人員對去年受處罰的企業進行復查發現，未建設治理設施或建設了治理設施未正常運行的 598 家單位都已安裝治理設施并加強了運行管理。三是促進了被罰企業加強污染物排放管理，每月執法周結束后，執法人員對受處罰的單位都要進行復查，復查時發現受罰單位明顯加強了內部管理，原影響評價和“三同時”制度執行情況，以及市民舉報投訴的環境違法行為和長期未得到整治的突出環境問題等，在全面查清各類環境問題底數的基礎上，如實建立各類污染源檔案，嚴厲查處各類環境違法行為。

　　兩個抓手：一是貫徹落實新修訂的《環境保護法》及按日連續處罰、查封扣押、限產停產、信息公開等配套辦法，嚴厲查處環境違法行為，廣泛曝光嚴重違法企業及其法定代表人。對違法行為符合行政拘留情形和涉嫌環境污染犯罪的案件，一律移送公安機關查辦。二是充分發揮經濟杠桿作用，繼續嚴格落實階梯式、差別化排污費征收政策，并按要求做好排污費征收工作，鼓勵排污單位加大治理投入力度，符合減半征收條件的一律減半征收排污費，對超標排放或者不達標工地嚴格落實加倍征收政策，督促企業自覺治污減排，持續推進環境質量改善。

　　結合全市環保大檢查，2015年我市將已開展一年的“大氣專項執法周”升級為“聯合執法周”，每月利用一周時間開展多部門聯合執法行動。健全聯合執法機制，環保、城管進一步健全和固化聯合執法機制，環保、公安建立聯合查辦行政拘留案件機制，環保、質監部門開展煙氣超標與煤質互查機制。增加執法內容，在以大氣類污染源為執法重點的基礎上，增加對水和固廢污染源的檢查。執法范圍以重點區域為主，每月確定執法重點區縣（區域），針對區域內存在的突出環境問題開展聯合執法檢查。市環保、城管執法部門表示，在執法過程中，將繼續邀請媒體記者深入重點區域，開展環境違法行為和典型案件的曝光，震懾違法單位。