央廣網上海1月26日消息（記者吳善陽 周洪）在正在舉行的上海市政協十二屆三次會議上，市政協委員冷培恩提出提案，建議取消室內吸煙室，對所有公共場所禁煙空間不留任何死角。

　　提案認為，《上海市公共場所控制吸煙條例》將控煙場所分為室內外全面禁煙、室內禁煙及室內部分區域禁煙三大類，并規定“公共場所劃定吸煙區或者設置吸煙室的，應當具備良好的排風條件，并設置明顯的標識和吸煙有害健康等控煙宣傳標識”，無論是從法理還是從科學性、實際執行效果等角度評判，都不符合“消除和減少煙草煙霧的危害，保護公眾身體健康”的立法宗旨，應當盡快予以修改。

　　一、從法理角度看，該規定與《煙草框架公約》等國內外控煙法律法規有所沖突。中國是《世界衛生組織煙草控制框架公約》第77個簽約國，承諾將在《公約》生效后的5年內（即2011年1月9日起）在室內工作場所、公共交通工具和室內公共場所全面禁煙。衛生部《公共場所衛生管理條例實施細則》也明確規定“室內公共場所禁止吸煙”。上海現行條例明顯相抵觸。

　　二、從科學角度看，室內吸煙區（室/點）無法消除二手煙暴露風險�！豆�約》第8條實施準則、《2007年中國控制吸煙報告》都明確指出：“二手煙不存在所謂的‘安全暴露’水平。美國采暖、通風、空調工程師學會研究得出的結論表明：依靠通風技術和設備不能完全清除室內二手煙霧，而且室內吸煙室內的二手煙霧可以通過暖氣、通風、空調系統的正常運行被傳送到該建筑物的其他房間。室內設立吸煙室不能保證非吸煙者免受二手煙的危害。

　　三、從執法角度看，室內吸煙區（室/點）設置占用了過多的控煙執法資源。根據上海市公布的控煙白皮書，96%的執法資源投入在違規吸煙發生率最高的8類法定禁煙場所，88%的罰款處罰集中在違規吸煙發生率最高的5類法定禁煙場所，其中都有允許設置室內吸煙區的4類場所。室內吸煙區(室/點) 增加了控煙執法難度。

　　四、從現實情況看，室內吸煙區（室/點）設置為場所規避控煙義務提供了可乘之機。由于“室內部分區域禁煙的場所”有“自由裁量權”，很多數餐廳設置的吸煙區與非吸煙區之間不存在任何物理上的分隔，一些餐廳將吸煙區在場所內的面積占比無限擴大，使控煙條例形同虛設。監測數據顯示，使用面積150 平方米以上或餐位75 座以上的餐飲場所，僅有38.4%設置室內無煙區，全面禁煙餐館僅有49.4%。星級旅館內設有無煙樓層或無煙客房的比例也僅為56.7%。