央廣網(wǎng)南昌8月5日消息（記者范存寶 實習記者徐梅婷）穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，是今年江西省農(nóng)村工作的重頭戲。日前，記者跟隨江西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村改革領導小組到江西省部分縣、鎮(zhèn)、村了解土地確權工作情況，收集到了來自一線最新最真實的土地確權工作進度資料。據(jù)了解，江西省計劃到今年年底將基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，逐步把土地承包比營權證發(fā)到農(nóng)戶手上。到目前為止，江西省的土地確權工作已領先全國，并在推進過程中逐步摸索出了一套屬于自己的“江西經(jīng)驗”。

　　土地確權要做好 航拍勾圖是關鍵

　　“土地確權工作，最重要的要摸清農(nóng)戶的家底，知道我們這里到底有多少田地。所以我們運用現(xiàn)代先進的技術手段進行承包地塊測量，精心選擇測繪公司，使用無人機航拍，獲取高精度航空影像圖。我們縣是全省最早進行和完成航拍工作的，省、內(nèi)外很多地方都前來我們這里觀摩學習”鷹潭市余江縣農(nóng)業(yè)局局長徐才發(fā)說到。余江縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、局）的1284個村小組調查摸底工作基本完成，全縣936平方公里航空影像拍攝基本完成。目前，全縣各村小組正在加緊勾圖指界工作。

　　充分調動群眾積極性，使得工作進展更順利

　　大垅鄉(xiāng)位于湖口縣東部，國土面積38平方公里，人口1.5萬人，下轄9個行政村，102個村民小組。全鄉(xiāng)二輪承包登記的土地面積11200畝，其中旱地4350畝，水田6850畝，承包農(nóng)戶3441戶。

　　大垅鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長饒正勇說到：“我們鄉(xiāng)在著手土地確權工作時，首先做到了宣傳到位，讓老百姓真正切切理解我們政府要做什么，這么做給老百姓會帶來怎樣的好處，獲得老百姓的理解和支持后，接下來一切的工作就順利多了。航拍圖還沒制作出來之前，村民們發(fā)動了村里的老會計、老教師等一些能算能繪的村民下到田間勾畫草圖，標記各農(nóng)戶的土地位置，等到航拍圖出來的時候，我們就直接將草圖上的數(shù)據(jù)記錄上去，大大加快了我們的工作效率。我們村還組建了村民理事會，選舉在村民眼里威信高、有能力的村民作為理事會的成員，在開百人大會前，他們自己先收集個民眾意見開個小會，這樣在做決策時也大大提高了效率和民主。”

　　大垅鄉(xiāng)牌駱村的村民駱昌付，今年已經(jīng)70歲了，他家擁有耕地5.4畝，因為年紀大了，兒子家人又在外地打工，所以自家的地都分給街坊領居耕作。談到土地確權時他說到：“這個政策感覺給我們老百姓吃了一顆定心丸，等土地承包經(jīng)營權證發(fā)到我手里，我就不會擔心我們家的土地被別人私自流轉了。”

　　土地確權過程中的問題

　　土地確權登記工作有利于解決農(nóng)戶承包地地塊面積不準、四至不清等問題。但這項工作面廣量大，有不少難點需要探索、解決。“我們村確權登記時就曾遇到過不少問題，”鷹潭市花屋村村支書孫港樣說，“村里共有612戶、2622多人、4600多畝水田，看起來確權很簡單，不過，這幾年里人口變動很大，有的娶媳婦生孩子了，有的嫁女兒少了人口了，但土地確權是以二輪承包基數(shù)為準，農(nóng)戶家中人口增了或者減了，承包地面積不變。”

　　“開始時好多人不服氣，二輪承包時有的家庭只有三口人，分到3畝多承包地，現(xiàn)在有六口人了，土地面積依舊沒變”村支書告訴記者，不少村民不了解政策時牢騷很多，但經(jīng)過村確權小組的耐心講解，村民也開始慢慢地理解這項工作對于他們自身的意義，也愿意配合工作的實施。

　　“定成員、準登記、賦真權、確實地、頒鐵證，讓農(nóng)民土地有身份、流轉有保障、貸款有抵押、創(chuàng)業(yè)有資本，合作有基礎、種田有責任。”江西省農(nóng)業(yè)廳副廳長唐安來表示：“只有這樣，農(nóng)民既可以利用承包地放心投入從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以利用土地承包經(jīng)營權證進行抵押融資；一旦承包地被征收，農(nóng)民還可以以明晰的物權權利獲得相應的補償，從而在根本上維護好全省農(nóng)民的切身利益，重塑農(nóng)民的主人翁地位。