央廣網(wǎng)合肥6月1日消息（記者王利）記者從合肥市獲悉，該市此前產(chǎn)業(yè)政策扶持方式主要為無償獎補(bǔ)，“輸血”的事后獎補(bǔ)占到了合肥市政策資金的90%以上，而這些資金大多直補(bǔ)企業(yè)，不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。為此，合肥市近日對產(chǎn)業(yè)扶持政策做出調(diào)整，明確了四種財政資金投入方式，實現(xiàn)“撥款變投資、資金變基金”，其中，基金投入占比不低于50%。

　　據(jù)悉，合肥市此前產(chǎn)業(yè)政策扶持方式主要為無償獎補(bǔ)。合肥市常務(wù)副市長韓冰介紹，之前獎補(bǔ)政策的實施在很大程度上由政府部門主導(dǎo)，政府既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員。隨著合肥市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快和產(chǎn)業(yè)集聚度的不斷提高，原有政策資金使用分散，扶持方式單一，資金投入滯后，主要在時候兌現(xiàn)，在企業(yè)最需要資金的事前、事中階段，政策反而缺位等問題逐漸顯現(xiàn)。

　　為此，合肥市近日對該市產(chǎn)業(yè)扶持政策做出重大調(diào)整，明確了四種財政資金投入方式，即基金投入、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”投入、財政金融產(chǎn)品投入和事后獎補(bǔ)投入。除保留20%以下的事后獎補(bǔ)資金繼續(xù)實行無償投入外，主要采取有償投入的方式，通過市場化的運作，與金融資本和社會資本結(jié)合實現(xiàn)政策資金優(yōu)化配置、放大使用和良性循環(huán)。在這次的調(diào)整中，事后獎補(bǔ)政策占比大幅壓縮，著力解決企業(yè)在起步階段面臨的資金緊張問題。

　　在四種財政資金投入方式中，基金投入占比將不低于５０％。基金投入方式可以充分發(fā)回資金杠桿作用，吸引社會資本，同時運用市場機(jī)制選擇投資企業(yè)。合肥市常務(wù)副市長韓冰表示，政策資金將由基金管理公司根據(jù)市場規(guī)律選擇具體的投資項目，２０１４年合肥市將拿出５億元，以基金方式投向合肥市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照基金運作的通常做法，對接社會資本可以放大５倍，按此測算，能夠吸引20億元的社會資本。而從明年起，合肥市調(diào)整后的政策將逐步實施到位，每年可以拿出10億元以上的政策資金實行基金運作。

　　財政資金的另一種方式是“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”，合肥將采取“事先設(shè)定績效目標(biāo)、合同管理、先預(yù)撥專項資金、績效考核后再全部或部分轉(zhuǎn)作補(bǔ)助”的財政資金投入方式，可以在企業(yè)最需要資金的事前、事中階段投入，全程實施資金績效考核。合肥市要求這部分投入占比不高于３０％。

　　此外，合肥市還將財政資金與金融資本相結(jié)合，通過財政資金引導(dǎo)信貸、擔(dān)保、信托等金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償、集合信托、保費補(bǔ)貼等形式多樣的財政金融產(chǎn)品，發(fā)揮財政資金的“金融撬動”作用，多渠道增加產(chǎn)業(yè)投入。

　　據(jù)介紹，政策調(diào)整后，合肥市政府將側(cè)重于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，事前主要是定標(biāo)準(zhǔn)、定程序、定規(guī)則，事中事后加強(qiáng)監(jiān)管，只當(dāng)“裁判員”，不當(dāng)“運動員”，通過市場機(jī)制配置資金，大幅壓縮了權(quán)力尋租空間。