央廣網昆明4月28日消息（記者李健飛）記者從2014年4月28日上午在云南昆明舉行的“國家公園建設研討會”上獲悉：截至目前，云南省已建立了迪慶普達措、梅里雪山、麗江老君山、西雙版納熱帶雨林、普洱太陽河、保山高黎貢山、臨滄南滾河、紅河大圍山等8個國家公園，使得生態保護面積增加32.8萬公頃，每年生態服務功能價值達797.3億元。在研討會上，來自中科院、北京大學、北京林業大學等院士、專家圍繞“科學建立國家公園體制”進行了深入研討，并就我國建立國家公園體制提出了建議。

　　專家建議：我國國家公園應主要建立在現有保護區中

　　專家指出，根據國際公認的概念，國家公園主要是一個國家為保護典型自然生態系統的完整性而劃定的、需要特殊保護和管理，并適度地利用其自然景觀，開展生態教育、科學研究和生態旅游的自然區域。對于我國來講，國家公園是國家自然保護體系中的一個組成部分。我國保護區面積目前已占我國陸域國土面積的17%，大多數保護區類似國家公園性質，最符合國家公園條件和要求，國家公園應主要建立在現有保護區中。

　　與會專家認為，為避免對現有自然保護體系和已有保護成果造成太大沖擊。建立國家公園體制不是將我國現有自然保護體系推倒重來，而是應以建立國家公園體制為契機，改革完善我國現有自然保護管理體制，構建我國科學的自然保護體系。

　　會上，專家們提出了五點我國建立國家公園體制的思路和建議：一是我國國家公園體制應當明確為中央政府的事權，由中央政府統一建設管理或委托省級人民政府管理，避免對現有保護體系和已經取得的保護成果造成破壞；二是要堅持保護優先、“有效保護、有限利用”的原則，按主題功能區定位建立國家公園體制；三是要首先建立比較完善的法律體系和管理制度，加強立法并實施“一園一法“，確保國家公園建立和發展有序運作與管理；四是要從保護重要的、典型自然資源和自然生態系統出發，對國家公園體系實行嚴格準入標準和監督檢查機制，科學地制定國家公園發展技術標準、規程和規范；五是可以在其適當的區域內，發揮其生態教育、公共服務功能，應嚴格限制各類工程和旅游開發建設。

　　“云南國家公園模式”實現良性循環發展

　　多年來，云南省在國家公園建設方面進行了探索和實踐，形成了較為成熟的“云南國家公園模式”，為我國保護區體制改革探索了有益的經驗。2006年，我國大陸的第一個國家公園——普達措國家公園在云南迪慶藏族自治州建立。2008年6月，國家林業局批準云南省為國家公園建設試點省，以具備條件的自然保護區為依托開展國家公園建設工作，探索具有中國特色的國家公園建設和發展思路。截至2013年底，云南省已建立了迪慶普達措、梅里雪山、麗江老君山、西雙版納熱帶雨林、普洱太陽河、保山高黎貢山、臨滄南滾河、紅河大圍山等8個國家公園，其中麗江老君山和普達措2個國家公園實現了“一園一法，依法管理”。各國家公園管理機構通過與云南省內外的科研機構技術單位開展合作，為國家公園補充了資源本底資源和資源動態變化的數據，為國家公園科學管理提供了依據，國家公園的保護、科研、教育、游憩和社區發展五大功能正逐步得到體現。

　　截至2013年底，云南各國家公園共計投入14.02億元，用于修建國家公園的門禁、內外部交通、游客中心、游覽棧道、引水工程、垃圾處理場等服務、環保設施。2008年至今，在依法劃定的國家公園區域內，云南用不到5%的面積開展生態旅游，促進了對95%區域的全面保護。各國家公園共接待游客2165多萬人次，門票收入超過22.35億元。根據監測結果，6年來，國家公園內從未發生過森林火災，自然資源保持完整和穩定，地表水環境質量均保持在I類水質，環境空氣質量保持在一級，8個國家公園森林生態服務功能價值高達797.3億元每年。與開展建設試點前相比，國家公園內的生態狀況有了明顯改善。云南省建立的8個國家公園，使生態保護面積增加了32.8萬公頃。

　　延伸閱讀：什么是國家公園？

　　國家公園是世界自然保護聯盟（IUCN）所列出的全國6種保護區類型中的第II類，作為一種保護區類型，國家公園是指以生態系統保護和游憩為目的的陸地或海洋區域，指定用于：為當代和后代保護一個或多個生態系統系統的完整性；排除任何形式的有損于該保護區管理目的的開發和占有行為；為民眾提供精神、科學、教育、娛樂和游覽的基地，所有這些活動必須實現生態環境和文化上的協調。國家公園是由政府劃定和管理的保護區，以保護具有國家或國際重要意義的自然資源和人文資源及其景觀為目的，兼有科研、教育、游憩和社區發展等功能，是實現資源有限保護和合理利用的特定區域。

　　“國家公園”的概念是而由美國藝術家喬治.卡特林在《美國野牛和印第安人處于瀕危狀態》中首先提出。1872年，美國國會決定將位于懷俄明州和蒙大拿州交界處方圓898平方公里的黃石地區特別保留為大眾休閑和人民娛樂保留地。由于兩個州政府都不愿接受管理，黃石就作為國家公園由美國國家內政部監管，由此建立了世界上第一個國家公園——黃石國家公園。該國家公園在建立之初，就以法令的形式明確表示：“國家公園服務體系是為了保護風景、自然和歷史遺跡、區域內的野生動物，并為游客提供娛樂場所而建立的”目前，世界上直接冠以“國家公園”之名的有3740個。截至2014年3月，世界保護區委員會（WCPA）數據庫統計的屬于國家公園（II類）的數量為5219個。