央廣網烏魯木齊2月24日消息（記者張雷 呼圖壁臺記者程勇）新疆維吾爾自治區人民政府近日下發《關于加強戶外運動安全管理的通告》，今年5月1日起開始實施，旨在有效防范戶外運動風險，保障戶外運動安全、健康、有序發展。

　　《通告》指出，戶外運動應當堅持安全第一和誰組織、誰負責的原則，建立政府、救援團體和志愿者聯動的救援機制。實施戶外活動前，組織者應當向新疆登山協會提交活動計劃、事故預防和救援工作預案。

　　新疆幅員遼闊，高山、沙漠、河流山川眾多，得天獨厚的地理資源優勢深受戶外運動愛好者喜愛,是中國戶外徒步線路最豐富的省區之一，也是內地驢友徒步、旅行、探險的主要目的地之一，被國內外戶外運動愛好者稱為“戶外運動天堂”。據不完全統計，新疆經常參加戶外活動的有數十萬人，但發生在戶外的安全事件也逐年增加。

　　新疆很多戶外線路，尤其是狼塔之路、夏特古道、烏孫古道、車師古道、喀納斯等眾多穿越天山和阿勒泰山腹地的線路，以及羅布泊、塔克拉瑪干等沙漠戈壁線路，都存在一定風險，特別是狼塔之路，幾乎年年都會出事。

　　2009年2月21日，在新疆塔城地區東大塘風景區接近山頂地段，一位驢友意外墜崖身亡。死者同伴介紹，他們一行近二十人均來自新疆石河子，是通過QQ認識的，彼此并不知道真實姓名及相關信息，平時也沒有太多交往，只是爬山時才走在一起。

　　“驢友團”發生傷亡事故絕非個案，2008年5月3日11時許，新疆4名驢友隨隊穿越狼塔C線，乘車行至106團煤礦附近時，所乘車輛被山上滾落的巨石砸中，驢友“昆侖老玉”遇難，另有一人重傷，兩人輕傷。

　　2013年8月，國內3名驢友網上相邀在沒有報備的情況下穿越呼圖壁縣狼塔C線造成1死2傷的事故，呼圖壁縣和新疆藍天救援隊組成13人的搜救隊伍，歷經6天5月才把遇難者和傷者接回。

　　目前進行戶外探險活動容易出現問題、發生危險的，多是一些個人通過組成俱樂部或者在網上發起的自助式探險，這種組織方式沒有專業領隊、救助人員，對當地的天氣、地形不了解，甚至缺乏基本的野外生存及救援常識，導致運動意外傷亡事故時有發生。僅去年新疆山友和藍天救援隊參與的各類重大戶外救援事件就有20多起，絕大多數為沒有注冊的領隊和沒有資質的戶外俱樂部所為。

　　為了保障戶外運動安全、健康、有序發展，防范風險的發生，新疆法制辦會同新疆體育局、旅游局研究、起草了通告，征求了國土資源、林業、畜牧、水利、民政、公安、氣象、保監局、保險公司等部門單位，以及新疆山友救援隊、紅十字藍天救援隊、走8戶外俱樂部、烏魯木齊市定向協會等戶外運動團體、救援團體的意見，學習參考甘肅、西安等省、市相關管理辦法，認為有效防范戶外運動風險，必須建立一整套機制，出臺相應措施予以規范。

　　《通告》中規定，戶外運動發生危險，戶外運動組織者、參加者應當及時啟動自救預案，采取有效的救助和處置措施：需要外部救援的，應當及時向專業救援團體請求救助；專業救援團體難以完成救援任務的，應當及時向當地人民政府報告，由當地人民政府協調組織救援力量實施聯動救助。同時針對被救援者是否應該為個人冒險行為買單，《通告》指出，被救助者接受救助后，應當承擔相應的救助費用。

　　在《通告》公布前，草案在網上公布征求網民意見。網民們認為，被救助者承擔相應救助費用，有助于增強戶外運動理性，約束戶外運動人員的冒險行為。

　　另外，《通告》中規定了戶外運動組織者必須投保。這種制度的設計，可使救援人員一旦發生意外后，有巨額的經濟保障，更有效地化解風險。