央廣網(wǎng)青島1月8日消息（記者劉華棟 王偉）2013年青島全市公共財政預(yù)算收入完成788.7億元，增長17.7%。在壓縮一般性支出的基礎(chǔ)上，青島市通過存量調(diào)整和增量投入，把更多的資金投向民生領(lǐng)域，2013年全市財政民生投入達到583億元，比上年增長20%，占市級財政支出的比重達到了64%。

　　據(jù)青島市財政局局長周安介紹，青島市在安排預(yù)算和制定政策時突出“惠民富民”導(dǎo)向，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，按照“整合存量、優(yōu)化增量、集中財力、保障民生”的原則試編民生預(yù)算，通過預(yù)算這個硬約束，穩(wěn)步提高民生項目支出占財政支出的比重, 集中財力解決群眾最關(guān)心最急迫的問題。2008年市級財政民生支出占市級財政支出的比重為44.5%，2009年為47.4%，2010年56.4%，2011年58.5%，2012年60%，到2013年民生支出比重達到了64%，市級財政民生投入年均增長21.8%。

　　據(jù)了解，青島市民生投入覆蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域。為了發(fā)揮民生財政的普惠性和公平性，財政資源的均衡配置主要體現(xiàn)為“兩個傾斜”，這也是民生財政“托底保障”的特征。

　　一是每年民生投入的增量部分重點向農(nóng)村傾斜，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。2013年，青島各級財政累計投入惠農(nóng)資金52.6億元，增幅達32.5%。財政對農(nóng)村的投入也不是“撒芝麻鹽”，主要集中在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點領(lǐng)域。去年市財政用于支持農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的支出占補助區(qū)市支出的75%。這意味著四分之三的補助，是用于提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

　　二是民生保障政策向困難群體傾斜。主要是指兩個群體；一是經(jīng)濟困難學生。比如為貧困學生發(fā)放獎助學金，支持新市民子女在市區(qū)平等接受義務(wù)教育，建立從學前到高等教育的學生資助體系，將教育免費政策覆蓋義務(wù)教育、中職教育和特殊教育，確保不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。二是低收入群體。連續(xù)3年提高城鄉(xiāng)低保標準，去年3次啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，為城鎮(zhèn)居民新建大額醫(yī)療補助制度，為新市民建立臨時救助保障制度等，讓民生財政惠及更多的社會群體。

　　2013年，青島市共有21項民生保障標準大幅提高，10項民生保障領(lǐng)域得到新拓展。