央廣網昆明12月27日消息（記者李健飛 通訊員王志群 武敏）日前，云南安寧市出臺《安寧市政府購買社會工作服務實施辦法》，明確通過購買服務的方式，將五大類政府公共服務外包，政府購買服務的預算和信息將向社會公開發布，從而在云南省率先全面推行政府購買服務這一新模式。

　　一直以來，社會對公共服務需求日益增長和政府資源、人員編制的有限性是一對矛盾。建設服務型政府，改善民生，就要求降低行政成本，全面提高公共服務的能力和水平，政府利用財政資金，采取市場化、契約化方式，面向具有專業資質的社會組織和企事業單位購買社會工作服務的方式履行職能，有利于政府在機構、人員、編制、經費等不增加的情況下干更多的事，用人不養人。而將政府購買服務制度化、規范化，又有利全面推進這一新模式，連接好百姓需求、政府服務、企業資源三方，形成安寧特色的公共服務體系。

　　據了解，安寧市去年就開始探索、實踐政府購買服務，推出居家養老政府購買服務工作，向百歲、三無、低保、殘障、空巢的失能及半失能老人免費提供衛生保潔、洗衣被、照顧起居飲食、戶外活動、代購物品、精神慰籍、定期查訪等服務，實現足不出戶的居家養老。

　　安寧市此次出臺的《實施辦法》共23條，分別對政府購買服務的指導思想和基本原則、范圍、審批、采購、績效評估與監督管理等事項作出了規定。政府購買社會工作服務主要有購買服務崗位和購買服務項目兩種形式。購買服務崗位是指根據服務對象或用人單位的實際需求，確定社工崗位數量，按照我市社工薪酬指導價標準，由政府向社工服務機構購買社工崗位服務。購買服務項目是根據服務對象的具體情況、服務內容、服務要求、服務目標等進行綜合預算，實行項目打包，由政府向具有專業資質的社會組織和企事業單位購買社會工作服務的活動。

　　安寧市政府購買社會工作服務的范圍按照“受益廣泛、群眾急需、服務專業”的原則，重點圍繞城市流動人口、農村留守人員、困難群體、特殊人群和受災群眾的個性化、多樣化社會服務需求組織開展。

　　據介紹，政府購買服務項目的采購以公開招標為主，對只能從有限范圍服務機構購買，或因技術復雜、性質特殊而不能確定具體服務要求、不能事先計算出價格總額的社會工作服務項目，經財政局批準，可以采用邀請招標、競爭性談判方式購買。對只能從唯一服務提供機構購買的，向社會公示并經財政局批準后，可以采取單一來源采購方式組織采購。

　　承接政府購買服務的機構須具備以下條件：具有獨立法人資格的社會團體、民辦非企業單位、基金會和企事業單位，取得社會組織評估等級３Ａ級以上資質的優先；具有按要求提供社會工作服務的能力；具備較強的公益項目運營管理能力；無受登記管理機關處罰、年檢不合格或不接受年檢等不良記錄，已經承接政府購買服務的社會工作機構在最近一次考核評估為合格以上等次。

　　為讓政府購買服務信息公開透明，根據規定，市民政局、財政局按照政府購買社會工作服務合同要求，對專業服務過程、任務完成和資金使用情況等進行督促檢查；建立由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性績效評估機制，及時對已完成的社會工作服務計劃進行結項驗收。推進第三方評估，發揮專業評估機構、行業管理組織、專家等方面作用，對社會工作服務提供機構的計劃管理、服務成效、經費使用等內容進行全面評估；建立社會工作服務提供機構信息公開和征信管理制度。

　　相關鏈接

　　政府購買服務五大類型

　　◎城市流動人口類：為流動人口提供生活扶助、就業援助、生計發展、權益維護等服務。

　　◎農村留守人員類：幫助農村留守兒童、婦女和老人緩解生活困難。

　　◎困難群體類：為老年人和殘疾人提供生活照料、精神慰藉、社會參與、代際溝通等服務。

　　◎特殊人群類：幫助藥物濫用人員、有不良行為青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞討人員、社區矯正人員、服刑人員、刑釋解教人員等特殊人群糾正行為偏差、緩解生活困難、疏導心理情緒、改善家庭和社區關系、恢復和發展社會功能。

　　◎受災群眾類：為各類受災群眾提供生活救助、心理疏導、社區重建、資源鏈接、生計項目開發等社會工作專業服務。

　　名詞解釋

　　政府購買服務

　　政府購買服務概念是30多年前在美國的一項福利制度改革中提出來的，是指政府為履行公共服務職能向社會購買用于社會大眾和政府工作的服務，其實施范圍包括政府采購目錄中的服務類項目以及其它必須予以滿足的居民福利、企業服務、機關建設等事務的項目。