央廣網上海7月5日消息（記者周洪）7月4日下午，上海市高級人民法院與上海市發(fā)展和改革委員會等共同召開上海市失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作小組第一次工作會議，市高院副院長盛勇強和市發(fā)改委副主任葛大維出席會議并講話。市公安局、市規(guī)土局等做了交流發(fā)言，市公共信用信息服務中心作了失信數據的系統(tǒng)應用說明。市檢察院、市財政局、市司法局、市工商局、市人保局、市民政局等聯(lián)合開展失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作的46家部門相關負責人參加會議。

　　據悉，執(zhí)行難問題是長期困擾法院的難題，對于法院生效裁判確定的義務，一些被執(zhí)行人有能力履行而不履行，不僅影響社會誠信，更對司法公正帶來負面影響，人民群眾對此反應強烈。2016年3月，最高法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上承諾用兩到三年的時間基本解決執(zhí)行難問題。為破解執(zhí)行難，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，最高法院、國家發(fā)改委等44個部門聯(lián)合簽署《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，部署加大對違法失信行為的懲戒力度，構建以信用為核心的新型監(jiān)管體制。

　　今年是上海法院基本解決執(zhí)行難的決戰(zhàn)決勝之年，上海法院破解“執(zhí)行難”舉措層層升級，對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒步步推進。5月8日，上海市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關于本市加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的實施意見》，要求加快推進失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制建設。相關部門積極貫徹落實，6月6日,上海市高院、市發(fā)改委等46個部門聯(lián)合簽署了《關于加快推進本市失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），圍繞各部門權力清單和責任清單，梳理和規(guī)定了對失信被執(zhí)行人以及有關人員進行聯(lián)合信用監(jiān)督、警示和懲戒的具體內容和措施。

　　《備忘錄》中規(guī)定，聯(lián)合信用監(jiān)督、警示和懲戒的實施對象不僅包括法院認定的失信被執(zhí)行人（包括自然人、法人和非法人組織），還包括失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員等。《備忘錄》目前涉及40多個部門共76項具體懲戒措施，包括金融信貸、民商事交易安全、食品藥品經營、安全生產、國有企業(yè)監(jiān)督管理等多個重點領域，從市場準入、項目審批、政府采購、招標投標、財稅補貼、法定代表人任職、工作人員招錄、文明單位參評、旅游、度假、限制出境等多方面對“老賴”實施監(jiān)督和懲戒，最大限度壓縮“老賴”生存空間，提高違法失信成本，促使失信被執(zhí)行人主動履行執(zhí)行義務。

　　根據《備忘錄》，一旦被列入失信被執(zhí)行人，將受到諸多限制，如：不得參加文明單位、慈善類獎項評選，之前已取得的文明單位榮譽稱號、慈善類獎項予以撤銷；不得作為供應商、代理機構、評審專家等參加政府采購活動；不得擔任醫(yī)療機構的法定代表人和負責人；不得擔任國有獨資公司、國有資本控股公司董事、監(jiān)事、高級管理人員，以及國有資本參股公司國有股權方派出或者推薦的董事、監(jiān)事、高級管理人員；限制以失信被執(zhí)行人的財產購買房產、土地使用權等不動產，也不得在一定時期內申請本市各類保障性住房；限制參加旅行社組織的團隊出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關的其他服務；在獲得旅游等級評定的度假區(qū)內或者旅游企業(yè)內消費實行限額控制等。

　　據悉，除了中央“兩辦”意見和最高法院、國家發(fā)改委等44部門備忘錄中所規(guī)定的各項懲戒措施，一些具有上海特色的城市管理手段和管理措施也被創(chuàng)新性地吸收進來作為對失信被執(zhí)行人進行聯(lián)合懲戒的內容。如對非營業(yè)性客車額度進行拍賣是上海多年來的實踐，限制失信被執(zhí)行人取得非營業(yè)性客車額度，成為對其失信行為進行聯(lián)合信用監(jiān)督、警示和懲戒的有力措施之一。

　　目前，上海法院已與上海市公共信用信息服務平臺完成信息對接，每日更新失信被執(zhí)行人信息。開展聯(lián)合信用監(jiān)督、警示和懲戒的相關部門和單位與上海市公共信用信息服務平臺的信息對接，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本地的管理、審批等工作系統(tǒng)，實現對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對、自動攔截、自動監(jiān)督、自動懲戒和自動反饋。

　　據了解，今后上海每年都將編制年度“失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒清單”，不斷更新和完善聯(lián)合懲戒措施，加大失信懲戒的力度。上海法院和各相關部門單位也將在財產查控、失信被執(zhí)行人查找等方面將繼續(xù)加強合作，進一步建立和完善涉及土地、房產、存款、金融理財產品、證券、股權、車輛等主要財產查控以及被執(zhí)行人查找的網絡化、自動化執(zhí)行查控體系和工作機制。