以勞代罰 老街江漢路為人民管理城市 央廣網(wǎng)武漢3月30日消息（記者張毛清 通訊員凌勇 彭姝 葉芳）發(fā)端于上世紀(jì)30年代的江漢路是武漢市的商業(yè)名片，日均人流總量在30萬(wàn)以上。窗口地段、繁華區(qū)域，城市占道經(jīng)營(yíng)如何管？武漢城管“以勞代罰”，江漢路上演的“風(fēng)箏故事”闡釋了人性與法律的無(wú)縫對(duì)接。 3月26日，武漢城管督察總隊(duì)江漢路步行街中隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有商販劉某占道賣風(fēng)箏，便進(jìn)行制止，暫扣其占道經(jīng)營(yíng)物品，擬對(duì)其進(jìn)行處罰。劉某聽(tīng)從要進(jìn)行處罰，當(dāng)場(chǎng)差點(diǎn)掉下眼淚。他說(shuō)自己是個(gè)下崗工人，今年52歲，老婆有病，平時(shí)靠打點(diǎn)零工生活。26日是周末，他看著江漢路人多，就想到利用周末，在漢正街批發(fā)了點(diǎn)風(fēng)箏到江漢路來(lái)賣，賺點(diǎn)零花錢(qián)。劉某表示，配合城管部門(mén)的工作，但其家庭比較困難，希望城管部門(mén)能高抬貴手。 當(dāng)場(chǎng)執(zhí)法的隊(duì)員陷入了人性與法律的兩難境地：一方面是劉某確實(shí)違反了相關(guān)的法規(guī)，另一方面確實(shí)家里也很困難。按照法規(guī)，劉某至少應(yīng)該處罰300元以上。但他所賣物品，總共價(jià)值也不值300元。 27日一早，中隊(duì)長(zhǎng)石矗把全體隊(duì)員召集在一起，現(xiàn)場(chǎng)辦公討論如何面對(duì)類似的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)集體討論，決定可以在步行街嘗試讓首次輕微的違法者參與城市管理工作，以參加社會(huì)服務(wù)的形式代替經(jīng)濟(jì)處罰。不予經(jīng)濟(jì)處罰的條件必須符合兩條，一是首次違法；二是違法行為輕微，未造成嚴(yán)重后果。在向上級(jí)法制部門(mén)匯報(bào)相關(guān)情況，經(jīng)上級(jí)法制部門(mén)同意后。27日下午，劉某便參與了江漢路步行街的協(xié)助管理工作。 劉某跟著老協(xié)管員上路巡查，主要是對(duì)駛?cè)氩叫薪值碾妱?dòng)車、自行車進(jìn)行勸阻，并把發(fā)現(xiàn)停放在步行街內(nèi)的共享單車移到步行街外，以及答復(fù)市民問(wèn)路等。劉某說(shuō)，上完一天協(xié)管班，感覺(jué)非常累。一般有人騎自行車到步行街，協(xié)管員就馬上要去勸阻，告訴他們到街外騎，江漢路自行車不能騎行（可以推行，但很多共享單車聽(tīng)說(shuō)不能騎行，就把車子當(dāng)街一扔）。在連通路口守口子，有些電動(dòng)車司機(jī)根本不聽(tīng)勸，開(kāi)著車子就往里面沖，工作也有一定的危險(xiǎn)性。在地鐵路口，平均每天有七、八十個(gè)人問(wèn)路，不少人看到自己穿著城管的背心，如果回答慢，還會(huì)說(shuō)，“我要投訴你”。劉某說(shuō)，我原來(lái)以為在城管上班就是每天晃一晃，通過(guò)參與城市管理工作，感覺(jué)城管的工作確實(shí)很辛苦的。劉某說(shuō)，自己今后回去之后，再也不再占道擺攤了。 從27日開(kāi)始，劉某每天14：30至22：00開(kāi)始參與城市管理工作。經(jīng)過(guò)27日、28日、30日（29日休息一天）3天的社會(huì)服務(wù)，在30日中午，督察總隊(duì)江漢路中隊(duì)將劉某的占道物品，歸還給了劉某。
以勞代罰 老街江漢路為人民管理城市 央廣網(wǎng)武漢3月30日消息（記者張毛清 通訊員凌勇 彭姝 葉芳）發(fā)端于上世紀(jì)30年代的江漢路是武漢市的商業(yè)名片，日均人流總量在30萬(wàn)以上。窗口地段、繁華區(qū)域，城市占道經(jīng)營(yíng)如何管？武漢城管“以勞代罰”，江漢路上演的“風(fēng)箏故事”闡釋了人性與法律的無(wú)縫對(duì)接。 3月26日，武漢城管督察總隊(duì)江漢路步行街中隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有商販劉某占道賣風(fēng)箏，便進(jìn)行制止，暫扣其占道經(jīng)營(yíng)物品，擬對(duì)其進(jìn)行處罰。劉某聽(tīng)從要進(jìn)行處罰，當(dāng)場(chǎng)差點(diǎn)掉下眼淚。他說(shuō)自己是個(gè)下崗工人，今年52歲，老婆有病，平時(shí)靠打點(diǎn)零工生活。26日是周末，他看著江漢路人多，就想到利用周末，在漢正街批發(fā)了點(diǎn)風(fēng)箏到江漢路來(lái)賣，賺點(diǎn)零花錢(qián)。劉某表示，配合城管部門(mén)的工作，但其家庭比較困難，希望城管部門(mén)能高抬貴手。 當(dāng)場(chǎng)執(zhí)法的隊(duì)員陷入了人性與法律的兩難境地：一方面是劉某確實(shí)違反了相關(guān)的法規(guī)，另一方面確實(shí)家里也很困難。按照法規(guī)，劉某至少應(yīng)該處罰300元以上。但他所賣物品，總共價(jià)值也不值300元。 27日一早，中隊(duì)長(zhǎng)石矗把全體隊(duì)員召集在一起，現(xiàn)場(chǎng)辦公討論如何面對(duì)類似的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)集體討論，決定可以在步行街嘗試讓首次輕微的違法者參與城市管理工作，以參加社會(huì)服務(wù)的形式代替經(jīng)濟(jì)處罰。不予經(jīng)濟(jì)處罰的條件必須符合兩條，一是首次違法；二是違法行為輕微，未造成嚴(yán)重后果。在向上級(jí)法制部門(mén)匯報(bào)相關(guān)情況，經(jīng)上級(jí)法制部門(mén)同意后。27日下午，劉某便參與了江漢路步行街的協(xié)助管理工作。 劉某跟著老協(xié)管員上路巡查，主要是對(duì)駛?cè)氩叫薪值碾妱?dòng)車、自行車進(jìn)行勸阻，并把發(fā)現(xiàn)停放在步行街內(nèi)的共享單車移到步行街外，以及答復(fù)市民問(wèn)路等。劉某說(shuō)，上完一天協(xié)管班，感覺(jué)非常累。一般有人騎自行車到步行街，協(xié)管員就馬上要去勸阻，告訴他們到街外騎，江漢路自行車不能騎行（可以推行，但很多共享單車聽(tīng)說(shuō)不能騎行，就把車子當(dāng)街一扔）。在連通路口守口子，有些電動(dòng)車司機(jī)根本不聽(tīng)勸，開(kāi)著車子就往里面沖，工作也有一定的危險(xiǎn)性。在地鐵路口，平均每天有七、八十個(gè)人問(wèn)路，不少人看到自己穿著城管的背心，如果回答慢，還會(huì)說(shuō)，“我要投訴你”。劉某說(shuō)，我原來(lái)以為在城管上班就是每天晃一晃，通過(guò)參與城市管理工作，感覺(jué)城管的工作確實(shí)很辛苦的。劉某說(shuō)，自己今后回去之后，再也不再占道擺攤了。 從27日開(kāi)始，劉某每天14：30至22：00開(kāi)始參與城市管理工作。經(jīng)過(guò)27日、28日、30日（29日休息一天）3天的社會(huì)服務(wù)，在30日中午，督察總隊(duì)江漢路中隊(duì)將劉某的占道物品，歸還給了劉某。
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