央廣網北京3月2日消息（記者 高藝寧）今天（2日）上午，最高人民法院發布《中國環境資源審判2017-2018》白皮書（以下簡稱：白皮書）。

　　“這是最高人民法院自2014年6月成立環境資源審判庭以來第三次發布環境資源審判白皮書。”最高人民法院黨組副書記、副院長江必新向記者介紹了白皮書的主要內容。記者了解到，2018年，全國法院共受理環境資源刑事一審案件26481件，環境資源民事一審案件192008件，環境資源行政一審案件42235件。

　　2018年共受理環境資源刑事一審案件26481件

　　“從人民法院依法審理各類環境資源案件的情況看，各級人民法院依法嚴厲懲治環境資源犯罪。堅持罪刑法定原則，貫徹寬嚴相濟的刑事政策，加大對污染環境、破壞生態犯罪行為的懲治力度，充分發揮環境資源刑事審判的威懾和教育功能。”江必新介紹說。

　　記者了解到， 2018年，全國法院共受理環境資源刑事一審案件26481件，審結25623件。同比2017年，受理數增加3752件，上升16.51%；審結數增加2986件，上升13.19%。

　　此間，最高人民法院發布9件環境資源刑事典型案例。江必新舉例稱，其中，浙江省溫嶺市人民法院審理的被告人梁理德、梁特明非法采礦案件中，臺州市國土資源局審批同意梁理德開采建筑用石料27.31萬噸，但梁理德指使梁特明超越審批許可非法采礦822585噸，價值13161360元。法院以非法采礦罪，判處梁理德有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣35萬元；判處梁特明有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣15萬元；對梁理德、梁特明的犯罪所得人民幣13161360元，予以追繳沒收，上繳國庫。

　　“對此類非法采礦行為的嚴懲，能有力震懾犯罪，維護國家利益和社會公共利益，增強社會公眾對礦產資源的保護意識和守法意識，促進自然資源的有序開發和合理利用。”江必新說。

　　切實保障人民群眾環境權益

　　“各級人民法院加強對人民群眾普遍關心的大氣、水、土壤等環境污染案件的審理，嚴格貫徹損害擔責、全面賠償原則，依法追究污染環境、破壞生態和自然資源者的民事責任，切實保障人民群眾的環境權益。”

　　江必新告訴記者，2018年，全國法院共受理環境資源民事一審案件192008件，審結182691件。同比2017年，受理數增加14507件，上升8.17%；審結數增加1426件，上升0.79%。

　　據了解，此間，最高人民法院發布的8件環境資源民事典型案例中，貴州省清鎮市人民法院審理的流長鄉政府訴黃啟發等確認合同無效糾紛案中，判決黃啟發返還防護林，流長鄉政府返還轉包款并賠償70%資金占用損失和經濟損失。該案判決兼顧了保護當事人利益與保護生態環境的關系，對處理類似案件具有較好的借鑒意義。

　　強化司法審查監督和支持作用

　　江必新介紹，2018年，全國法院加強環境資源行政審判工作，充分發揮行政審判對于預防環境污染和生態破壞的重要作用，督促生態環境和自然資源行政主管部門依法履行職責，引導行政相對人遵守生態環境保護法律法規。2018年，全國法院共受理環境資源行政一審案件42235件，審結41725件。同比2017年，受理數增加2893件，上升7.35%；審結數增加1214件，上升3%。

　　此間，最高人民法院發布4件環境資源行政典型案例。記者了解到，在安徽省潛山縣人民法院審理的美麗水電站訴岳西縣環境保護局環境保護行政決定案件中，法院經審理認為，美麗水電站建立時雖然取得了相關部門的批復，但該水電站機房建設在自然保護區的緩沖區，蓄水壩建設在保護區核心區，違反了《自然保護區條例》的規定。江必新說，“法院認定美麗水電站應予關閉和拆除，支持行政機關依法行政，體現了依法保護自然保護區的司法態度。”

　　環境民事公益訴訟案件地域范圍逐步擴展

　　2018年，全國法院共受理社會組織提起的環境民事公益訴訟案件65件，審結16件。同比2017年，受理數增加7件，上升12.07%；審結數減少22件，下降57.89%。

　　江必新告訴記者，社會組織提起的環境民事公益訴訟案件中，各級人民法院積極暢通訴訟渠道，構建有利于社會組織提起訴訟的程序和配套機制，環境民事公益訴訟案件呈現地域范圍逐步擴展、受保護環境公益內容更加廣泛的趨勢。截至2018年12月，社會組織已在全國29個省、自治區、直轄市提起了公益訴訟案件；案件類型涉及大氣、水、土壤、鳥類、瀕危植物、濕地、自然保護區、文物、自然遺跡等，呈現出多樣化的特點。

　　此間，最高人民法院發布3件社會組織提起的環境民事公益訴訟典型案例。江必新向記者舉例，北京市第四中級人民法院審理的中國生物多樣性保護與綠色發展基金會訴劉詩昆萬象新天幼兒園環境污染責任糾紛案被評為“2017年推動法治進程十大案件”之一。此案是全國首例“毒跑道”引發的公益訴訟案件，法院通過調解一并推動了案件以外的多家幼兒園拆除了塑膠跑道，及時保護了環境，降低了訴訟成本。“法院在判決侵害主體承擔相應責任之外，還創新性地讓侵害主體以公益捐款的形式承擔社會責任，具有一定的典型意義。”江必新說。

　　2017年6月27日，第十二屆全國人大常委會第二十八次會議通過了關于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，建立了檢察機關提起公益訴訟制度，為推動檢察機關提起環境公益訴訟案件的審判工作提供了法律依據。

　　記者了解到，2018年，全國法院共受理檢察機關提起的環境公益訴訟案件1737件，審結1252件。同比2017年，受理數增加433件，上升33.21% ；審結數增加277件，上升28.41%。其中，受理檢察民事公益訴訟案件113件，審結72件；受理檢察行政公益訴訟案件376件，審結231件；受理檢察刑事附帶民事公益訴訟案件1248件，審結949件。