航班時刻管理新規4月實施

　　本報訊(記者 范曉)為進一步推動航班時刻資源配置的公平、高效、競爭和廉政，促進航班運行的正常有序，深入推進民航業供給側結構性改革，民航局近日印發《民航航班時刻管理辦法》，將于2018年4月1日起實施。

　　在航班時刻配置上，《辦法》實現了由定性管理向定量管理的重大創新轉變。具體而言，航空企業配置基數以航空承運人上一個同航季的航班時刻執行率監管記錄、航班正常性監管記錄、濫用航班時刻監管記錄、航空安全水平監管記錄的加權平均來確定，有明確的可操作標準。

　　隨著民航班機成為大眾出行工具，大型樞紐機場時刻資源的供需關系日漸緊張。2015年10月，民航局發布《航班時刻資源市場配置改革試點方案》，啟動航班時刻資源市場配置改革試點工作。廣州白云機場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點，上海浦東機場開展以“時刻抽簽+使用費”為模式的初級市場改革試點，當年5.5億元時刻拍賣收入和時刻使用費收入全部納入國庫。同時，以市場配置方式獲得的航班時刻，允許航空公司在次級市場通過交換、轉讓、出租、出售等方式進行交易。

　　即將實施的《民航航班時刻管理辦法》，是上述改革試點的經驗梳理和完善。總體來看，全國機場航班時刻總量供需基本平衡，但高密度機場需求遠大于供給、中小機場供給高于需求的供需矛盾突出，《辦法》修訂從政策規則上進一步引導航空公司機隊科學合理布局，提高中小機場的資源利用效率，促進國際地區飛行、干線飛行、支線飛行的協調發展，努力促進國家航線網的科學布局。