三亞，坐擁得天獨厚的自然、區(qū)位優(yōu)勢，明珠光環(huán)難掩，美景、美名、美譽(yù)日漸名揚(yáng)海內(nèi)外。當(dāng)好建設(shè)美好新海南排頭兵，建設(shè)世界級濱海旅游城市，是三亞發(fā)展中的重要課題。

　　日前，經(jīng)多輪調(diào)研考證、論證完善，三亞聚焦發(fā)展的熱點和痛點問題，出臺實施《三亞市建設(shè)世界級濱海旅游城市行動方案》(以下簡稱《方案》)，通過明確“十大行動”、細(xì)化45項具體實施內(nèi)容，采取可量化、可考核、可評價形式，加快推進(jìn)世界級濱海旅游城市建設(shè)，助推瓊島發(fā)展的國際化進(jìn)程。

　　強(qiáng)調(diào)聯(lián)動

　　跨產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

　　長期以來，旅游業(yè)是鹿城經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2016年以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值315.11億元，同比增長9.2%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)77.5%。

　　海南省委書記劉賜貴日前在三亞主持召開深化大研討大行動專題座談會上提出，三亞要提升各方面國際化水平，大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，當(dāng)好加快建設(shè)美好新海南的排頭兵。

　　然而，不可忽視的是，快速成長過程中卻仍存在城市建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的痛點。“三亞的旅游環(huán)境、旅游服務(wù)水平、境外推介力度與目標(biāo)存在差距，要以改革、開放的思維，以國際化路徑和世界水準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計來建設(shè)三亞。”海南省委常委、三亞市委書記嚴(yán)朝君指出。

　　此次，《方案》中明確要求，以旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，創(chuàng)新發(fā)展路徑，實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，推動城市整體國際化水平提升。

　　比如，在“旅游產(chǎn)業(yè)提升行動計劃”項目中，提出要推動“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，謀劃第二繞城高速公路項目，開通三亞至陵水、保亭、樂東的公交線路，整合資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品和旅游精品線路，強(qiáng)化營銷、監(jiān)管等方面合作。

　　與此同時，《方案》中所提到的推進(jìn)文體與旅游深度融合、“十鎮(zhèn)百村”建設(shè)、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、智慧城市建設(shè)等項目，亦與旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)巧妙結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展。“智慧城市建設(shè)中的Wifi覆蓋、‘雪亮工程’等項目，既有力提升城市信息化水平，亦對打造舒心游、放心游提供保障。”三亞市科工信局局長周俊說。

　　與民共享

　　著眼上天入海著地

　　推進(jìn)國際旅游島建設(shè)、發(fā)展21世紀(jì)海上絲綢之路、打造泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈……三亞的成長，與諸多目標(biāo)息息相關(guān)。如何打通國際化通道，在此背景下尤為關(guān)鍵。

　　《方案》中針對如何提高三亞的國際通達(dá)性開展行動部署，明確體現(xiàn)了這一航向路徑。“目前，每周進(jìn)出三亞空港的國際航班約100架次，通往全世界20多個城市。”三亞市海防口岸局局長左正和認(rèn)為，用好航權(quán)開放和口岸出入境政策，推動航空空域精細(xì)化管理、航班擴(kuò)容和第五航權(quán)開放，將助于吸引更多國際客源。

　　對此，《方案》明確對“空中戰(zhàn)略”下達(dá)任務(wù)：持續(xù)加密國際航線航班，其中，2017年爭取開通到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、英國倫敦以及印度尼西亞雅加達(dá)等地的6-8條國際(地區(qū))航空航線。

　　近年來，三亞郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)回落現(xiàn)象已不容忽視。如何破題?對此，《方案》提出要申請擴(kuò)大“海南郵輪海上邊境旅游業(yè)務(wù)”實施范圍，設(shè)立“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”，爭取開展進(jìn)境游艇免擔(dān)保或便捷擔(dān)保試點，多劑實實在在的“良方”相繼開出，敦促著新業(yè)態(tài)涉旅產(chǎn)業(yè)推陳出新。

　　同時，借棚改舊改之力、提升土地利用率等系列“著地”實踐頗為亮眼。《方案》提出，要推進(jìn)35個棚改項目，通過對海坡、東岸、南邊海環(huán)河口、陽光海岸等棚改片區(qū)加強(qiáng)資源整合、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)、改善居住環(huán)境，為三亞提升國際化形象、打造國際水平旅游場所創(chuàng)造空間。

　　任務(wù)具體

　　45項任務(wù)嚴(yán)設(shè)考核監(jiān)管機(jī)制

　　據(jù)該《方案》起草工作小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次行動方案經(jīng)過深入調(diào)研、多輪論證、反復(fù)討論才敲定，力爭行動部署落實落地，同時，每項次中，分工明確、任務(wù)清晰、數(shù)字具體、內(nèi)容細(xì)化，可量化、可考核、可評價是一大亮點。

　　《方案》推出十大行動，共45項具體實施內(nèi)容，涉及國際化水平提升、旅游產(chǎn)業(yè)提升、千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。具體而言，在涉旅產(chǎn)業(yè)提升項目中，明確提出三亞要每個月至少舉辦一項重大影響力賽事活動，并在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)小吃一條街、酒吧一條街等5條特色街道，要打造100個美麗鄉(xiāng)村和10個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);在“雙修”升級版建設(shè)等城市治理水平提升中，提出要推進(jìn)33個受損山體修復(fù)、開展491個自然村農(nóng)村生活污水整治、建成鹿回頭濱河公園等5個公園、實施16條道路綠化彩化工程等;在民生保障方面，指出要申報建設(shè)規(guī)范化學(xué)校10所、省一級學(xué)校1-2所，2020年基本建成15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，實現(xiàn)“出門500米即可乘坐公共交通”的“公交都市”目標(biāo)，還要建設(shè)3萬套保障性住房妥善安置人才……多項細(xì)化指標(biāo)分工到人，責(zé)任明確。

　　“此方案的出臺必要且及時，推進(jìn)世界級濱海旅游城市不是務(wù)虛口號，需要在國際化視野下先行先試，形成一套明確具體的系統(tǒng)，穩(wěn)抓落實促進(jìn)目標(biāo)達(dá)成。”海南省旅游發(fā)展研究會會長王健生說。

　　值得一提的是，為加快世界級濱海旅游城市工作落實，三亞特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確各區(qū)、各相關(guān)部門職責(zé)、時間表，同時將方案行動納入重點督查內(nèi)容，對于推進(jìn)不力、督而不力、推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅問責(zé)。（林詩婷）