日前，浙江來滬游玩的周先生致電“解放熱線·夏令行動”，稱他7月12日22時左右看完外灘夜景，在金陵東路附近試圖打車返回延安西路江蘇路路口的和頤酒店。可在半個小時里，他連攔10輛出租車，要么不停，停下來的幾輛車司機告訴他“不打表”，車費100元……事實上，當天稍早時他從酒店打車至外灘，6公里多一點，僅花了25元。

　　連日來，本報記者深夜蹲守外灘發(fā)現，22時以后，外灘地區(qū)出租車“坐地起價”已是司空見慣，起步價飆升至50元。中山東一路、中山東二路路邊，幾乎都是游客彎著腰和出租車司機討價還價的情景。不僅如此，還有“黑車”在外灘地區(qū)公然攬客拉客。

　　出租車“坐地起價”是普遍現象

　　7月14日晚、7月16日晚，記者兩次來到外灘了解情況。據觀察，在外灘打車的基本都是看完夜景返回酒店的游客。由于中山東一路、中山東二路沿線除公交站外，都是黃色實線，無法停車。為方便游客打車，外灘在中山東一路東側的漢口路路口和廣東路路口處設置兩個出租車上下客站。事實上，除了這兩個之外，中山東一路東側在金陵東路路口處、延安東路路口處、福州路路口處，以及中山東二路東側新永安路路口處的公交車站，都是游客聚集打車的地方。

　　21時30分左右，上述幾個“點”開始有游客三三兩兩站在路邊攔車。此時由于外灘地區(qū)有大量交管駐守執(zhí)勤，出租車比較規(guī)矩。22時以后，情況發(fā)生變化。出租車開始在中山東二路、中山東一路東側由南向北緩慢行駛，看到路邊有人，便靠上去。與通常打車先上車再詢問目的地不一樣：攬客的出租車都刻意將車門鎖著，打車的游客只能透過副駕駛窗口，先告知司機目的地，詢問去不去。

　　在漢口路路口附近的出租車上下客站，記者攔下一輛牌照為“滬GV6775”的“藍色聯盟”出租車，表示要去南京西路石門二路附近。司機聽罷，直接要價80元。記者表示太貴，司機笑了笑說：“那你就別在這兒打車了，兩個小時內都不會低于這個價。”這位司機所言不虛。在廣東路路口附近，一對浙江來滬游玩的老夫妻攔下一輛牌照為“滬FM1853”的“大華”出租車。一聽兩位老人要去重慶南路，司機同樣開價80元，老人悻悻然轉身離去。在中山東一路東側福州路路口，來自南通的陳小姐一家4口正在攔車，欲前往普陀長風地區(qū)。一輛“滬DX3815”出租車靠了上來，開價150元。陳小姐點開手機里的叫車軟件，軟件顯示同樣的路程，專車車費預算也不過51元。

　　在這兩天晚上的暗訪中，記者觀察了二三十輛出租車，發(fā)現出租車“不打表”“坐地起價”是普遍現象。50元起步，稍遠一點就得80元、100元甚至更多。這些出租車，以小公司居多，但也不乏大公司的出租車參與其中。如7月14日深夜近零時，記者離開外灘前往南京西路時，一輛“滬FW8837”的大眾出租車先開價80元，記者還價至50元后得以上車，司機稱“這已是最低價了”。

　　“黑車”肆意拉客還假裝出租車

　　現場蹲守時，記者發(fā)現，在外灘活躍攬客的不僅有出租車，還有大量“黑車”。

　　7月16日22時20分，在中山東一路東側廣東路路口的出租車上下客站，時不時有外地牌照私家車“貼”過來，司機向路邊候車的人群吆喝：“打不打車，和出租車一樣哦。”人群中有游客問：“這是什么車？是出租車嗎？”另外一名游客回應：“這是‘黑車’吧。”聽游客這么說，私家車主顯然不高興，回了句：“出租車也不打表，不是和我們一樣？”

　　“坐地起價”的出租車，給“黑車”留下巨大的生存空間。廣東路路口的出租車上下客站，一名游客欲前往5公里之外的凱賓斯基酒店，一輛“滬GU7385”的“藍色聯盟”出租車先開價80元，游客表示難以接受，還價至60元，司機拒絕。尾隨其后的一輛皖牌私家車立馬上前，同樣的路程開價70元，權衡一番后，這名游客最終上了“黑車”。在中山東一路福州路路口，4名游客欲攔車前往大華地區(qū)古浪路。幾輛出租車停靠后，均開價100元以上。隨后，一輛牌照為“皖RS818H”的私家車開價80元，4人猶豫一會兒上了這輛皖牌“黑車”。

　　23時后，外灘熄燈，執(zhí)勤的交管也都撤離，“黑車”越發(fā)肆無忌憚。外灘中山東一路東側漢口路路口處，一排“黑車”堂而皇之在路邊攬客。一輛11座的金杯面包車從記者面前駛過，還敞著車門，司機沖外喊道：“普陀60元走不走？”

　　在龐大的“黑車”群體中，記者留意到，一些“黑車”為迷惑游客，還裝上“空車”燈，偽裝成出租車。

　　治理外灘打車亂象需長效管理

　　近23時30分，隨著外灘江邊游客逐漸散去，中山東一路東側的出租車、“黑車”明顯減少。本以為外灘就此恢復平靜，突然記者發(fā)現，出租車、“黑車”又聚集到中山東一路西側南京東路路口。因為這里是外灘前往南京東路地鐵站的必經之路，人流眾多。只見路口里里外外停了兩排車，大量游客在車輛之間穿梭問價，現場十分混亂。

　　外灘地區(qū)打車亂象由來已久。去年，也曾有媒體曝光過外灘出租車宰客現象。當時，市交通執(zhí)法總隊采取“執(zhí)法人員乘車執(zhí)法”的方式，對出租車駕駛員拒載、議價等重大違法行為持續(xù)開展嚴查整治行動。顯然，階段性整治效果難以持續(xù)，相比去年，出租車宰客現象更為普遍。

　　據記者觀察，亂象背后，成因較為復雜。外灘地區(qū)交通并不十分方便，尤其是從外灘前往附近酒店的短駁出行，軌交站又遠在南京東路，玩累了不愿走路的游客只能選擇打車。生意雖然多，但這樣的“短差”對出租車司機來說不太劃算。一來二去，議價就成了出租車司機難以遏制的“沖動”。加之，游客們即便心有不滿，但因為一心只想回去，選擇忍氣吞聲，這客觀上也助長了這股壞風氣。此外，有些出租車公司對宰客行為處罰不力，行業(yè)自律性差、違規(guī)成本低，均是導致違規(guī)行為愈演愈烈的原因之一。

　　如何根治亂象？長效管理更為重要。記者在采訪中發(fā)現，有交管在現場駐守時，秩序會好很多。看來，加大外灘地區(qū)管理人力的配置是有效方法之一；但從長遠來看，更應借助視頻監(jiān)控等技術手段，對出租車非上下客站停靠、出租車駕駛員不開車門與乘客議價、“黑車”拉客等行為進行嚴厲打擊。