近年來，中國(guó)出境游蓬勃發(fā)展。截至去年底，中國(guó)公民出境游目的地國(guó)家和地區(qū)達(dá)到151個(gè)，除了歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)外，還有許多東南亞、非洲、南美等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家和地區(qū)政治、社會(huì)環(huán)境差異大，旅游業(yè)發(fā)展水平參差不齊，導(dǎo)致中國(guó)出境游客在當(dāng)?shù)芈糜蚊媾R的社會(huì)環(huán)境各不相同，出境游安全形勢(shì)日趨復(fù)雜。

　　目前，中國(guó)出境游安全事故類型多樣，總體來看大概有7類，分別是：恐怖襲擊、搶劫、盜竊、旅游欺詐、歧視與精神傷害、旅游者自身不安全行為、交通等突發(fā)事故。這7類中，恐怖襲擊的傷害是最大的，但通常難以避免，交通等突發(fā)事故同樣難以避免。與之相比，搶劫、盜竊、旅游欺詐、歧視與精神傷害、旅游者自身不安全行為都可以通過管理等手段加以避免。

　　與國(guó)內(nèi)游相比，出境游活動(dòng)具有一定的特殊性。一些旅游安全事故的爆發(fā)可能會(huì)引起一系列聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，國(guó)際關(guān)系的變化也將對(duì)普通出境公民的安全問題產(chǎn)生重要影響。出境游涉及內(nèi)容廣，除了基本吃住行游購(gòu)?qiáng)�，外交部、�?guó)際協(xié)會(huì)、大使館等都會(huì)直接或間接介入，某個(gè)環(huán)節(jié)的失誤可能導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，甚至是全球影響。

　　因此，建立完善的出境游客安全保護(hù)體系，一方面是為了爭(zhēng)取中國(guó)游客在境外的應(yīng)有待遇；另一方面是國(guó)家維護(hù)本國(guó)公民人身財(cái)產(chǎn)安全義不容辭的責(zé)任，是彰顯國(guó)家力量、提升國(guó)家形象的重要舉措，意義重大。

　　如何完善出境游安全體系？筆者認(rèn)為，應(yīng)從多方面努力。一是加強(qiáng)安全教育和安全意識(shí)培養(yǎng)。國(guó)家層面要做好出境旅游宣傳和引導(dǎo)，通過多種渠道向旅游者宣傳安全知識(shí)。企業(yè)要從細(xì)節(jié)著手，在制定出境線路時(shí)，對(duì)一些恐怖襲擊常發(fā)的國(guó)家和地區(qū)要特別當(dāng)心，時(shí)刻關(guān)注外交部、國(guó)家旅游局的安全提示，開發(fā)健康安全的旅游產(chǎn)品。

　　二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。政府要大力推動(dòng)領(lǐng)事保護(hù)立法，適時(shí)可以考慮制定《中國(guó)公民海外安全法》，以更好地維護(hù)我國(guó)海外公民和機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。加大國(guó)際交流，完善國(guó)際合作，進(jìn)一步完善預(yù)警、協(xié)調(diào)、磋商機(jī)制，加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，整合不同機(jī)構(gòu)的功能，為我國(guó)海外公民人身財(cái)產(chǎn)安全爭(zhēng)取更多的權(quán)益保護(hù)。

　　三是加強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)。一個(gè)國(guó)家的公民在國(guó)外能否享有應(yīng)有的尊重和權(quán)力，很能反映這個(gè)國(guó)家真實(shí)的國(guó)際地位。國(guó)家要通過各種途徑增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)，提升國(guó)家軟實(shí)力，成為我國(guó)公民海外旅游的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　四是促進(jìn)跨境旅游救援法制化、規(guī)范化。在國(guó)際法允許的范圍內(nèi)，對(duì)危及中國(guó)公民出境旅游安全的突發(fā)性個(gè)案予以最高關(guān)注，重點(diǎn)規(guī)范旅游者安全保護(hù)工作。成立安全風(fēng)險(xiǎn)基金，用于海外救援。

　　五是增加出境保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。旅游活動(dòng)涉及吃住行游購(gòu)?qiáng)识喾矫妫瑢?duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求也非常多，要有針對(duì)性地開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　六是加強(qiáng)對(duì)旅游目的地的管理。對(duì)出境旅游目的地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)那些中國(guó)游客旅游體驗(yàn)好的目的地要給予較高推薦，對(duì)一些事故頻發(fā)、安全隱患較多的旅游目的地要給予警示。（高源）

　　《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2017年04月10日 第 12 版）