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　　【點睛】“現在家鄉發展快了，許多在外務工的同鄉也回來了。在家鄉能夠賺到錢，又可以陪著家人過上好日子，這是一舉多得的好事情。期待全域旅游示范區的創建，給我們帶來更大的機遇和機會。”土右旗“故里依然”創客負責人陳榮如是表示。

　　11月2-3日，國家旅游局會同主流媒體抵達剛剛被批復的第二批國家全域旅游示范區包頭市土右旗進行采訪。記者在現場看到，土右旗正大力實施“文化生態立旗”發展戰略，立足打造自治區文化旅游休閑中心，把文化旅游產業作為轉型發展、綠色發展、創新發展的重要抓手，全面打造“自然生態、歷史文化、工業商貿、紅色革命、農家風情、民俗文化”六大旅游品牌。

　　未來幾年，土右旗將深入落實“四個全面”戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，按照創建國家全域旅游示范區的具體要求，全面推進品牌創建。重點對生態旅游產業項目從基礎設施、服務質量等方面進行提檔升級，以敕勒川、美岱召兩個國家4A級旅游景區為龍頭，輻射帶動周邊景區景點，逐步形成大旅游格局。力爭旅游業增加值占本地GDP比重達到15%以上；旅游從業人數占本地就業總數的比重20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右，力爭各項指標全部達到全域旅游示范區創建標準，并順利通過國家驗收。

　　記者現場看到，土右旗全面推進“規劃編制、項目建設、運營管理、營銷宣傳、精品打造”五位一體建設，全旗文化旅游產業呈現出快速發展態勢。

　　目前，土右旗已高起點編制全旗文化旅游產業總規、片區控規、項目詳規，構建起全域旅游規劃體系。該旗準確研判旅游產業發展形勢，合理調整全域發展布局，修編完善《土右旗旅游發展總體規劃》，構建形成“一核、一帶、兩軸、四區”全域旅游發展格局，為全域旅游發展提供科學引領保障。

　　編制完成敕勒川文化產業園總體規劃，“一主園、四輔區”發展框架基本搭建；該旗深入挖掘地域文化旅游特色資源，編制完成沿山生態觀光旅游產業帶發展規劃、沿黃濕地開發旅游產業帶發展規劃，委托專業團隊編制九峰山旅游區總體規劃，策劃九峰山旅游區組團開發項目，搭建起全域旅游發展空間布局；該旗有效整合現代農業、休閑養生、地域文化等獨特要素，將創意設計與創新業態有機融合，重點充實策劃九峰九谷旅游、自駕游營地、昭君文化產業園等一大批重點項目建設規劃，構建全旅游產業發展體系。

　　近年來，土右旗突出項目建設，傾力打造“一區兩帶”特色旅游產業帶。注重發揮優勢、突出重點、體現特色、產業融合，按照“一區兩帶”空間布局，大力實施總投資11.48億元的64項重點項目，構建“一鎮一品、一村一色、連線成片”的全域覆蓋產業發展格局。

　　1.重點打造沿山生態觀光旅游產業帶。依托民風民俗、人文歷史、生態農業等資源，在沿山地區建設5個總面積1.2萬畝高標準采摘園、24家示范性農家樂、100家以上鄉村旅游接待戶；全力推進總投資4.7億元的美岱召景區綜合改造工程和大雁灘景區、西灣民俗街等10項旅游重點項目；結合“十個全覆蓋”工程，投入近1億元，打造6個美麗鄉村游示范村；通過招商引資簽約落地總投資1.2億元的昭君文化產業園項目。

　　2.全面推進九峰山大旅游區開發建設。深度開發紅色革命、綠色九峰、自然生態等獨特的旅游資源，在九峰山片區實施八路軍大青山革命紀念館二期、1300畝農業觀光采摘項目，實施總投資4.9億元的九峰山核心景區二期項目、棗溝旅游公路建設工程和景區電力配套工程，九峰山地區旅游資源優勢和發展潛力逐步釋放。

　　3.積極推動沿黃濕地保護旅游產業帶建設。充分依托黃河濕地、農耕文化、民俗文化等資源，在沿黃地區打造3000畝農業觀光園和9家高標準農（漁）家樂，實施敖德沁民族文化產業園基礎建設、黃河漁村旅游綜合體、古河道濕地生態旅游等9個重點項目，黃河故道和濕地旅游開發逐步發展壯大。

　　據介紹，土右旗突出管理創新，有效搭建全域旅游科學化發展平臺。從管理平臺搭建、管理水平提升和旅游線路打造三方面著手，努力提升全旗旅游運營管理水平。

　　1.籌建資金保障平臺。成立敕勒川文化旅游投資公司，將6.6億元涉文涉旅資產劃轉到文旅公司，有效盤活國有資產。爭取旅游建設基金6800萬元，積極爭取3億元的景區基礎建設融資項目，為夯實全旗旅游發展基礎提供強有力的資金保障。

　　2.搭建運營管理平臺。在旗文旅公司框架下，組建整合美岱召、大雁灘等景區子公司，統籌指導全旗景區管理運營，構建形成集團化運營管理體制。制定旅行社獎勵政策，增強景區競爭力，提高旅行社積極性，到8月底，全旗接待游客123萬人次。

　　3.構建精品旅游線路。整合全旗景區景點進行優化設計，策劃推出“敕勒川人文歷史一日游”、“敕勒川生態休閑兩日游”精品線路，大雁灘、敕勒川博物館等精品景區游客接待量同比增長62%，打造成為有較高關注度和較強吸引力的旅游精品線路。

　　該旗還突出示范引領，全面推動全域旅游精品化發展。全力創建全域旅游示范區、中國鄉村旅游創客示范基地，完善景區提標建設，推動全旗旅游業提檔升級。

　　1.全力創建全域旅游示范區。準確把握全域旅游發展內涵，創新旅游產業發展理念，促進旅游產業從傳統的“景區模式”向“全域旅游”發展模式轉變，構建旅游景觀全域優化、旅游產業全域融合、旅游服務全域配套、旅游項目全域開發的旅游發展新模式，努力打造自治區全域旅游示范先行區。

　　2.努力打造鄉村旅游創客示范基地。把鄉村旅游作為促進城鄉統籌發展和農民增收的重要抓手，推動專業人才集聚和產業延伸發展。整合西灣民俗街、大雁灘景區等資源要素，以西灣村鄉村旅游為基礎，成功創建國家級鄉村旅游創客示范基地，樹立鄉村旅游發展優秀創業典型。

　　3.大力推動景區景點提檔升級。敕勒川風景區成功創建國家4A級旅游景區，不遺余力推進美岱召景區5A級標準化建設。實施六大景區古建筑保護、亮化工程、水沖廁所、智能導游、信息平臺、電子講解等提標建設工程。制定農家樂評星定級管理辦法，旗財政每年安排100萬元預算資金，對農家樂實行年度評比、定級獎勵，高標準打造38家特色農家樂，獲評2個區級、11個市級星級旅游接待戶，有效提升了農家樂建設運營水平。

　　在西灣民俗街，溝門鎮政府相繼出臺了很多優惠政策，鼓勵創業，以創業帶動就業，從而實現更多的就業崗位。截止目前，民俗街共有從業人員366人，累計培訓人員1055次，新增就業崗位105個，人均增收2500元。

　　據土右旗王富君局長介紹，溝門鎮出臺政策主要包括四項，一是店鋪三年免租；二是店鋪內外裝修由鎮政府出資；三是聯系旗就業局，符合條件的享受旗就業局小額貸款政策。四是三年內免收所有商家的管理費、衛生費。

　　在實踐中，土右旗依托地方特色，探索出農民“四模六步”創業法，“四模”指的是婦女創業的四種模式：一是農民自主創業；二是農民拿房屋入股，和企業合營；三是農民與當地農業合作社合營；四是農民與農民之間的合作經營。“六步”創業法是指：第一步：是組織召開懇談會，發現一些有想法的農民；第二步：是舉辦勵志大講堂，進一步激發創業者的創業夢想；第三步：是把農民送到大雁灘景區的“鄉村廚娘實訓營”進行培訓，培訓結合后，不愿意自主創業的婦女，就留在大雁灘景區就業；第四步：針對有創業意向的農民，送往外地學習專項技能；第五步：外出培訓的農民回來后就掌握了一技之長，由鎮政府審核，規劃商鋪；第六步：通過多方面的打造宣傳，農民就成功的走上自主創業的道路。

　　記者看到，在西灣民俗街巾幗創業中心，電子商務既能幫助村民代購、代銷，又能線上線下相結合，為溝門鎮轄區內的農民提供各種就業、創業信息，還為給廣大就業人員提供電商、微商等領域的課程培訓。其運營模式很有特色，是溝門鎮婦聯區域化后“政校聯建”的典型代表。

　　當地民俗運營也頗有特色，其運營模式是農民拿房入股和企業合營。目前民俗街上共有10多家特色民俗，每個特色不同，有婚禮套房、有體現農耕文化特色的、有知青大院、有農家小院。目前這些特色民俗有文化旅游公司統一經營，運營效益良好。

　　“現在家鄉發展快了，許多在外務工的同鄉也回來了。在家鄉能夠賺到錢，又可以陪著家人過上好日子，這是一舉多得的好事情。期待全域旅游示范區的創建，給我們帶來更大的機遇和機會。”土右旗“故里依然”創客負責人陳榮如是表示。

　　“土右旗最大的優勢是熱情，還有一定的工業基礎，相信經過幾年的發展，土右旗的全域旅游會越做越好，越做越完善。”來自北京某主流媒體的資深記者如此表示。

　　（伍策 一劍）