當沈陽鐵西區一所小學路旁的國潮墻繪刷爆朋友圈，一場關乎城市“里子”的深刻變革，正在這座老工業基地悄然發生。這不只是一次簡單的城市美化，更是一次發展理念的系統性重塑。

黨的二十屆四中全會提出，要“解決好人民群眾急難愁盼問題”“提高人民生活品質”。從“大拆大建”到“精雕細琢”，沈陽回答的，正是一道關于“人”的時代考題。

太陽小學外最美上學路

11月30日，記者在南七中路看到，一幅長達260平方米的“只此青綠”國潮山水墻繪成了新晉“網紅”。畫中，萌趣的大熊貓與“青春沈陽，有你最美”的口號相映成趣。這幅由遼寧大學、魯迅美術學院等高校師生共同創作的作品，讓原本單調的墻面變成了藝術打卡點。

“以前這路窄人多，接孩子沒地方站，下雨都沒處躲。”一位學生家長說，背街小巷微更新后，這里不僅增設了“學徑路”和隔離護欄，校門口還建起了帶休憩座椅的風雨連廊。

傍晚時分，孩子們在畫前嬉笑拍照，家長們在廊下安心等候，曾經的“堵心路”變成了人人點贊的“舒心路”。一條小巷的“變形”，點亮了一個片區，也溫暖了一座城市。

作為全國首批城市更新試點城市，沈陽的發展重心已然調轉船頭。據了解，城市更新項目的年度投資占比，已從2020年的42%躍升至2024年的70%。這意味著，城市發展模式正從“增量建設”轉向“存量挖潛”。

成果是實打實的。近年來，沈陽已完成825條背街小巷的“微更新”，建成3098座“推窗見綠、出門入園”的口袋公園。2024年，沈陽再次入選全國城市更新行動城市。

這不再是過去簡單的修路、刷墻、種樹，而是一場深入城市肌理的系統性重塑。用一個個鮮活的“小切口”，沈陽正撬動關乎民生福祉與城市未來的“大棋局”。

城市更新下足“繡花功夫”

棋局的關鍵，在于落子精準。沈陽的“繡花功夫”，體現在三個“度”上，這背后，是對黨的二十屆四中全會精神的深刻理解與踐行。

其一，是緊扣民生需求的“準度”。

城市更新，到底為誰而新？沈陽的答案很明確：人民。這恰恰呼應了四中全會“解決好人民群眾急難愁盼問題”的核心要求。

怎么做到準？市城管執法局創新了“三問于民”工作法——問需于民、問計于民、問效于民。在今年的改造計劃中，通過線上線下渠道，累計收集市民意見2000余條，并全部吸納進方案。用沈陽市城管執法局背街小巷專班負責人劉泰峰的話說，“設計方案由群眾說了算”。群眾從“旁觀者”變成了微更新的“主人翁”，項目自然能做到群眾心坎里。

其二，是規劃量力而行的“精度”。

全會提出“堅持盡力而為、量力而行”，這正是對過去粗放式發展模式的校準。沈陽摒棄了“千巷一面”的改造模式，代之以“一路一策、一巷一景”的新標準。

如何兼顧科學與民意？沈陽建立了“專家+群眾”的聯動評審機制。這邊，是沈陽建筑大學劉敬東教授這樣的“學院派”大師，提供專業視野；那邊，是社區里被稱為“小巷總理”的居民代表，貢獻在地智慧。比如，沈河區時珍路緊鄰藥科大學，改造便主打康養理念。專業意見與群眾智慧一融合，方案既科學又接地氣，避免了“拍腦袋決策”和資源浪費。

其三，是彰顯人文關懷的“溫度”。

民生建設的落腳點，是“提高人民生活品質”。這就要求城市更新不止于功能，更在于傳承文脈、服務“一老一小”等重點人群，體現“普惠性、基礎性、兜底性”的建設要求。

在沈陽經開區，一條長達25米的特色文化展墻，系統梳理著區域發展史，讓老居民的場所記憶有了寄托。細節之處更見用心：為老年人設計的休閑座椅，不僅加裝了扶手，還貼心地預留了拐杖放置孔；保障學童安全的風雨連廊；方便“鏟屎官”們的寵物停靠站……這些細微之處，恰如春風化雨，彰顯著一座城市的治理溫度。

說到底，沈陽背街小巷的改造，早已超越了物理空間的修修補補，它指向的是治理模式的迭代升級和城市精神的煥新重塑。

當城市的“毛細血管”被一一疏通、激活，發展的“主動脈”才能更有力地搏動。從一個個口袋公園的方寸之美，到一條條背街小巷的活力再現；從工業遺存的“破繭蝶變”，到歷史街區的“古韻新風”，沈陽正以“潤物細無聲”的方式，將宏大的城市發展敘事，落筆于市民生活的點滴幸福之中。（沈陽日報、沈報全媒體主任記者 于海）