大學生城管害怕參加同學聚會 被稱馬路土皇帝
2014-08-13 08:07:00 來源：工人日報 說兩句 分享到：
從高校畢業生中招聘城管隊員，合肥市此舉一直走在全國前面。從2009年開始，該市每年招聘一定數量的大學生城管。目前，合肥大學生城管的數量已占800名在編城管總人數的四分之一左右，這一比例在全國也并不多見。
招聘大學生城管一直在爭議中進行。在一片混合著贊成與反對的聲音中，合肥市的大學生城管現在又面臨著新的尷尬——人才流失不斷增加。一項最新統計顯示，合肥市首批招聘的100名大學生城管已有22人選擇離職。
從開始的“吸引者眾”到如今的“流失率高”，緣何會有如此波動？除了“體制”這一吸引力之外，還有什么能留住大學生？當地城管局內部人士接受采訪時表示，眼下并無有效的解決辦法。
“對城管并不十分認同”
2009年2月，合肥市城管局順應城市快速發展的需求，面向社會公開選聘大學畢業生城管。公示一出，3000多人應考，此事在當時引起了社會的普遍關注。經過層層選拔，包括11名碩士畢業生在內的100名高校畢業生成為該市城管隊伍中的一員。
盛劍，2009年畢業于合肥學院資源環境與城鄉規劃專業，是合肥市首批100名大學生城管中的一員，現任合肥市蜀山區城管局查處違法建筑大隊案件事委室主任。
“在來城管大隊之前，我和大多數人的感覺一樣，認為城管執法就是暴力、蠻橫，對城管這份工作并不十分認同。”談到當年為何報考城管，盛劍坦言主要是因為就業壓力較大。
進入工作狀態以后，盛劍逐漸發現，城管隊員并不是天生的“武士”，他們其實也很“可愛”。
在城管隊員內部，為了提高文明執法的能力大家想盡了辦法，知道盛劍是個大學生，所學專業也算是半個科班生，特地請他舉辦了一場“城管大講堂”，讓他給大家補充理論知識，轉變傳統的執法思維。
有的老隊員聽了他的課后感嘆，這小家伙是有“兩把刷子”，甚至把他所講的理論當作實際執法中的“秘密寶典”。單位里的一些老同志稱贊他是個“能文能武”的全才。
盡管在單位內部有著科班畢業的自豪感，但是一走出單位大門，來到具體執法對象面前，盛劍就不得不面對現場各種帶有成見的目光，不得不在暴力抗法和文明執法之間承受著各種“法與情”的裹挾帶來的尷尬。
“其實每個城管隊員并不是習慣暴力執法、強制執法。誰也不想和那些違規者打架，我們都會尊重執法對象，常常是站在他們的立場來考慮問題。”盛劍說。
有一次查處違章建筑的執法過程，盛劍至今仍覺得自豪。他們發現了一處臨時早餐店，依據法律應該取締，但是了解到該商戶的家庭經濟拮據，如果取締早餐店會讓這個家庭面臨“生活危機”。執法隊員于是轉變執法方式，實行“軟執法”，想方設法將攤點轉移到合法地點經營。“這樣既解決違法占道，又解決一家人的生計。”
“為何有這么多非議”
范燁冰是當地一名在職大學生城管，他現在最怕的就是參加同學聚會。因為他主要負責查處違章停車，同學總是拿他取笑，稱他是“吃西瓜不要錢，馬路上的‘土皇帝’。”
“工作5年了，沒收過人家的一針一線，倒是自己苦口婆心的勸說執法，卻常常換回執法對象的謾罵。”范燁冰顯得很是無奈，“執法中被罵，時間長了倒也覺得無所謂了，只是自己權責有限，有時執法很是無力，卻仍然受到社會上那么多非議，真是委屈。”
城管作為地方行政執法部門，沒有行政許可權，只能行政處罰。同樣是處理交通違章，城管和交警的權限大不一樣，他們只能開罰單，卻不能將車強制拖走。
“城管其實就是城市公民的利益平衡者，通過城市管理規范，大家的利益都得到保障，為何有這么多非議？”面對自己同伴的“出走”，范燁冰表示很理解，這份工作確實壓力太大，每個人都有追求更好生活的權利。
“當前的社會輿論有一種對城管不利的方向一邊倒的趨勢，經常出現‘一處城管出事，全國城管受傷’的情景，這也時常讓城管隊員‘很受傷’。”盡管局里經常挖掘城管隊員身上的正能量，但仍然無力改變整個社會對城管工作認同感低的尷尬現實。
從半個體制內“出走”
采訪中，不少大學生城管并不諱言當初報考城管的初衷，其中很大一部分正是看中了城管的事業單位性質，因為進入城管隊伍也算是一種體制內的人。
不過，真正進入城管系統后，他們才發現，城管的事業單位性質與他們一開始想象的還是有些差距。據了解，合肥市區各級城管執法機構雖然均為事業編制，但與其他事業單位比較，城管執法機構不設專業技術崗位；與行政單位比，不設非領導職務；與公安等執法單位比，沒有實行崗位津貼和分級管理；而與公務員比，城管執法人員的晉職、交流、使用更是受到制約，工資、級別也很難提高。
李雨霞也是2009年首批考入合肥市大學生城管隊伍的一員。她今年剛剛通過公務員招錄考試進入另一家區政府部門任職。在她看來，同樣是“體制內”的人，城管工作總顯得有點不倫不類。
“公務員上班都是朝九晚五，城管隊員則是朝六晚十，經常還是‘五加二’，工作負荷太大。”李雨霞告訴記者，不說工資待遇的區別，即便是工作時間也大不同。相比較城管，公務員才更像“體制內”，因此她今年還是選擇了從城管部門“出走”。
合肥市蜀山區城管局局長楊策標也表示，城管的單位性質的確與其他事業部門不一樣，“只有縣（區）、市兩級，到了省級就沒有直接領導部門了。工作中遇到經濟、執法等困難，向上匯報，大家都自掃門前雪，之后也就不了了之。”
由于晉升、交流的機會少之又少，城管系統人員往往是只進不出，有的隊員年輕時進入城管大隊，到老了退休還是一般隊員。
“雖然一身制服，其實和臨時協管員沒什么區別。”楊策標深知城管系統晉升的不易，因此每當有大學生選擇去別的發展平臺，自己總是在惋惜的同時也替這些人感到高興，“拿不出什么留住他們，總不能耽誤人家更好的前程吧”。
“更新換代未必不是好事”
“大學生城管離職是很正常的一件事，對于整個城管系統的更新換代未必不是好事，我們要理性看待，關鍵是做好城管人才儲備庫的培養建設。”在蜀山區城管局局長楊策標看來，大學生先選擇來到城管，后來離職有更好的出路，這說明城管在鍛煉人才方面有著不可估量的作用。
“大學生畢業后愿意選擇城管工作，這首先是一件值得鼓勵的事，這反映了當今大學生一種比較成熟的、理性的就業觀。”安徽行政學院副教授韋娜一直關注著合肥市大學生城管選聘工作。
“城市管理的工作涉及面廣，群眾的關切度高。這需要一大批擁有專業知識的人才充實到城管隊伍中。”韋娜認為，“從這個角度說，城管隊伍怎樣留住他們就成為了必須迫切解決的問題。人才流失率高對整個城管隊伍建設肯定不是一件好事。”
不過，怎樣才能留住大學生城管，當地城管局內部人士也感嘆，眼下并沒有切實有效的解決辦法。
合肥市城管局有關負責人表示，該市今后選聘大學生城管將會成為常態化，也更加規范化。按照合肥市城管局的設想，他們未來還要招錄更多的大學生城管，讓整個城管隊伍“大學生化”。
（原標題：除去體制，城管拿什么吸引大學生？）
編輯：趙龍
參與討論
我想說
相關新聞
頭條推薦
