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　　7月底，北京市義務教育階段入學基本結束。今年4月18日，北京市正式宣布開啟“史上最嚴”擇校令，通過控制“條子生”“擇校生”“共建生”，最大程度保證就近入學，推進教育公平。

　　那么，所謂“史上最嚴”擇校令到底收效如何？北京市今年首次使用統一的小學和初中入學服務系統，實施計劃管理，是否有成效？對于北京市這樣教育生態相對特殊的大城市，義務教育均衡和公平的突破口到底在哪里？

　　“熱力圖”反映就近入學落實程度

　　在北京市教委，記者看到了一些神秘的“熱力圖”。每張圖上，圓心代表每一所義務教育階段的學校，圓心周圍從暖色系的紅色漸漸過渡到黃色、紫色，最外圍呈現出冷色系的藍色。從暖到冷，代表了就近入學的集中程度。而整個色暈由若干個小點構成，每個小點就是一個適齡兒童；點擊每一個小點，就會顯示學生姓名、家庭住址、戶籍所在地等信息。包括北京市實驗二小、人大附中這些名校在內，一張張熱力圖能清晰地呈現，到底這所學校的“就近入學”落實如何，能讓每一個“非就近入學”的學生無處可遁。

　　北京市教委相關負責人介紹，“今年對各區縣入學方式進行監控，形成二維表、柱狀圖，同時選取20所熱點小學、31所熱點初中進行重點監控，形成熱力圖。從相關數據圖表看，就近入學政策得到了進一步落實。”

　　記者從北京市教委獲悉：今年，北京市小學就近入學比例為93.7%，民辦學校、寄宿制學校等其他入學比例為6.3%。初中就近入學比例為76.82%，特長生入學比例為6.75%，民辦學校、寄宿制學校等其他入學比例16.43%。

　　取得這樣的成績單，不能不提北京市今年首次正式采用的入學服務系統。所有信息的采集和校驗都在系統內完成，如果信息不符合就近入學的要求，作假或不實，不僅系統通不過，還或將影響到孩子的個人信譽度。

　　“往年，學校前五名基本都會跨區到海淀區的優質初中去上學。今年因為政策嚴控跨區，除了1名借讀生想去海淀區，其他畢業生都留在本區了。”北京市豐臺區一所優質小學校長向記者透露。對不少家長來說，禁令之下也默默地斷了擇校的念頭。

　　對口直升、深度聯盟讓孩子不僅就近入學，還上好學

　　在采訪中，有家長反映，根據戶籍所在地和家庭住址，孩子本該去區內一所優質校，可后來被派位到這所優質校的分校，盡管也離家不遠，保證了就近入學，但這所分校能不能同本校一樣質量過硬，心里還是打鼓。

　　其實，這位家長所擔憂的，也是今年許多北京市適齡兒童家長擔心的共同問題。而背后所反映出的深層次問題，就是“就近入學”并不等于“就近上好學”。

　　記者在北京市優質教育資源相對集中的西城區了解到，該區今年嚴格執行學區制，以街道行政區劃為基礎，劃分11個學區，做到每個學區內都有優質校、教育集團校和特色學校。同時，西城區今年探索小學直升優質初中模式，確定了西什庫小學、雷鋒小學等12所小學明年起按比例直升優質初中。

　　家在北京市西城區的方樂怡小朋友今年9月份即將升入裕中小學，家長郭昕介紹，她前幾年還在考慮選擇其它學校，但今年西城區實行學區制和不允許跨區擇校的消息讓她“驚出一身冷汗”，但隨后出臺的一系列措施又讓她松了一口氣。原來，裕中小學明年起將直升優質的三帆中學，“能保證孩子上到一所優質初中，這樣我們就踏實了。”

　　記者了解到，為了讓“分校”“聯盟校一體化學校”能切實保證教學質量，北京市東城區、西城區紛紛探索統一招生、統籌師資、共同教研、同址上課等方式。

　　“比如，在北京市東城區，一所優質小學與一所相對薄弱的學校結成深度聯盟，為了改變以往幫扶容易浮于表面的問題，優質小學將低年級段全都放在幫扶對象學校授課，不僅學生過去，優質的老師也都跟過去，教學理念和管理理念自然而然也帶了過去。這樣就實現了真正融合、深度融合，從根本上幫扶薄弱校。”北京市東城區教委相關負責人介紹。

　　學區制、一體化管理、深度聯盟、對口直升，九年一貫制等系列手段正形成合力，北京市教委相關負責人認為，只有通過將優質校和薄弱校徹底打通，實現生源的融合，也實現教師的融合，才能根本上提升薄弱校質量，推進教育公平，也才能真正實現就近入學，打消“擇校”動機。

　　中國人民大學教育學院教授、博士生導師程方平認為，今年北京市義務入學階段政策的力度比較大，以往依靠“錢權交易”的擇校現象減少了。這是從制度層面保障教育公平。

　　再難的題也要解

　　北京市的義務教育能否均衡、公平，備受關注。北京市的教育生態特殊，也是有目共睹。北京市教育制度的設計者面臨的難題可謂不小。

　　怎么辦？究竟該如何破解多年來的擇校頑疾？

　　或許今年北京市義務教育階段的招生并非盡善盡美，但釋放出的兩個信號令人欣慰。一個是信息系統。通過“鐵面無私”的信息系統來完成信息的校驗、采集和流轉，從而最大程度地避免信息作假和信息瞞報，努力將“人情”擋在門外，不能不說，北京市這次做了扎扎實實的努力。信息系統是不懂得所謂“人情世故”和“人情練達”的。用系統，堵住“人情”的后門，讓入學公平的陽光溫暖每一個孩子，這樣的制度設計，必須有。

　　第二個是，通過學區制、九年一貫制、深度聯盟校等方式，不是讓學生就近就“拉倒”，還得就近上好學校，接受真正優質的好教育；不是簡單地堵和禁，而是從增加優質教育資源的數量入手。這是好辦法，也是根本之道。

　　當然，同其他義務教育階段均衡的區域比起來，北京市還有很多努力要做。但只要努力了，就會讓普通人家孩子多一分上好學校的可能。而當這樣的可能性越來越多，教育公平就能真實可期。