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　　學(xué)校“鄉(xiāng)弱城擠”，師資結(jié)構(gòu)性短缺，民辦教育亟待規(guī)范發(fā)展……

　　在2016年全國(guó)教育工作會(huì)議的分組討論會(huì)上，這些教育改革發(fā)展中的難點(diǎn)和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)，一直是各地教育部門(mén)“當(dāng)家人”和教育部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　2016年，“十三五”的開(kāi)局之年。一些教育領(lǐng)域體制性、制度性的障礙需要“破冰”，一些教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題亟待“破解”。這，正是中國(guó)教育改革發(fā)展的根本動(dòng)力。

　　教師缺編咋辦？

　　把招聘權(quán)交給教育部門(mén)

　　記者 劉博智 柴葳 高靚 萬(wàn)玉鳳“放開(kāi)二孩”之后，教育怎么接招？這個(gè)問(wèn)題，對(duì)地方教育部門(mén)來(lái)說(shuō)，最直接的挑戰(zhàn)，是即刻出現(xiàn)的教師短缺問(wèn)題。

　　浙江省教育廳廳長(zhǎng)劉希平說(shuō)：“對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，入學(xué)問(wèn)題可能會(huì)晚幾年出現(xiàn)，但是教師的問(wèn)題，現(xiàn)在就需要重視。我建議適當(dāng)增加編制，增配教師。”

　　新建了學(xué)校卻沒(méi)有教師，這樣的尷尬在外來(lái)人口居多的廣東更加突出。“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”，每次廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其去協(xié)調(diào)教師編制，省編制部門(mén)都拿中央來(lái)說(shuō)事。

　　可是，羅偉其也有一肚子委屈：“教師編制的計(jì)算并不是按照學(xué)生實(shí)際的人數(shù)，而是按照2012年的編制基數(shù)，而且我們一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)本來(lái)就沒(méi)有配足，當(dāng)時(shí)請(qǐng)了很多代課老師，清退了這些教師之后，空出了一些編制，按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊這部分，編制部門(mén)也不同意。”

　　天津市教委主任王璟說(shuō)：“‘十二五’期間，天津人口以每年五六十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，面臨的問(wèn)題是教育資源永遠(yuǎn)是短缺的，怎么建怎么不夠。教師隊(duì)伍建設(shè)提升空間很大，農(nóng)村小科教師結(jié)構(gòu)性缺編。”

　　在分組討論中，教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華給大家吃了一顆定心丸。王定華說(shuō)：“教育部正在牽頭研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育相關(guān)政策，大家關(guān)心的與人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的協(xié)作，也有一定的突破。盡管將來(lái)教師編制的總額還是人社部門(mén)說(shuō)了算，但是招聘的權(quán)力歸教育部門(mén)，在崗位協(xié)調(diào)上，以縣為主進(jìn)行統(tǒng)籌。”

　　“鄉(xiāng)弱城擠”咋解？

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)做大城鎮(zhèn)教育做強(qiáng)鄉(xiāng)村教育

　　記者 陳少遠(yuǎn) 柴葳 高靚 萬(wàn)玉鳳 董魯皖龍“有條件的孩子都去城市讀書(shū)，進(jìn)城市公辦幼兒園都要搖號(hào)了。”在2016年全國(guó)教育工作會(huì)議分組討論會(huì)上，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”、鄉(xiāng)村學(xué)校萎縮的問(wèn)題，被江西省教育工委書(shū)記黃小華形容為“計(jì)劃趕不上變化”。

　　廣西壯族自治區(qū)教育廳廳長(zhǎng)秦斌也算了一筆賬：廣西現(xiàn)有9000多個(gè)教學(xué)點(diǎn)，因?yàn)榇逍∪丝诳s小后開(kāi)不齊班萎縮成教學(xué)點(diǎn)，教學(xué)點(diǎn)數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　農(nóng)村資源不能撤，空殼學(xué)校、麻雀學(xué)校該向何處去？城鎮(zhèn)學(xué)校還可以接納多少學(xué)生？對(duì)這個(gè)讓人頭疼的新難題，廳長(zhǎng)們曬出了各自的“藥方”。

　　在山東，解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”被列為基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作，省財(cái)政擬安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金20億元以上，希望在2017年底前解決，目前已下達(dá)各地“大班額”補(bǔ)助資金3億元。“省長(zhǎng)和每個(gè)市的市長(zhǎng)都簽了責(zé)任書(shū)！”山東省教育廳廳長(zhǎng)左敏介紹，山東將抓住“人、地、錢(qián)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)解決“大班額”項(xiàng)目融資工作，并實(shí)行月調(diào)度和通報(bào)制度。

　　“實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化要補(bǔ)齊短板，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)差別和校際差別。”秦斌介紹說(shuō)，廣西將新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大教育資源總量。

　　“新型城鎮(zhèn)化的浪潮兇猛而來(lái)，義務(wù)教育首當(dāng)其沖。”基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華表示，教育部正在牽頭研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育相關(guān)政策，主要內(nèi)容是做大城鎮(zhèn)教育，做強(qiáng)鄉(xiāng)村教育，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，錢(qián)隨人走，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)扶貧。

　　民辦教育咋規(guī)范？

　　“在含著沙礫的金礦里慢慢淘出真金”

　　記者 萬(wàn)玉鳳 高靚“現(xiàn)在既要鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，但是對(duì)它所存在的問(wèn)題也要深入探討。民辦教育的復(fù)雜程度遠(yuǎn)比我們想象得高。民辦教育是金礦，但是這里面含著沙礫，需要我們慢慢淘，淘出真金。”在2016年全國(guó)教育工作會(huì)議分組討論中，安徽省教育廳廳長(zhǎng)程藝如此表示。

　　程藝建議，要下決心深入研究當(dāng)前民辦教育發(fā)展面臨的問(wèn)題，“從學(xué)前教育到高等教育，雖然民辦高等教育問(wèn)題比較突出，但不能僅僅著眼高等教育”。

　　像程藝一樣，還有不少?gòu)d長(zhǎng)將民辦教育工作納入施政視野。黑龍江省教育廳廳長(zhǎng)徐梅表示，對(duì)民辦教育要給予重視，但支持并不是無(wú)原則。尤其是民辦高等教育，現(xiàn)在到了“立范”的時(shí)候了。要注意到民營(yíng)企業(yè)趨利性是必然的，和發(fā)達(dá)國(guó)家用民間資金、社會(huì)資金支持學(xué)校不一樣，目前我們不乏民辦學(xué)校來(lái)回轉(zhuǎn)賣(mài)學(xué)校賺錢(qián)的例子，更別說(shuō)抽逃資金問(wèn)題。

　　徐梅建議，到了規(guī)范民辦教育的時(shí)候了，該支持還是要支持，但要做一次大規(guī)模的規(guī)范檢查或是評(píng)估，哪些學(xué)校是依法依規(guī)保障質(zhì)量的學(xué)校，哪些學(xué)校是“掛羊頭賣(mài)狗肉的”，該來(lái)清清賬了。

　　浙江省教育廳廳長(zhǎng)劉希平說(shuō)，發(fā)展民辦教育，現(xiàn)在不是解決有沒(méi)有的問(wèn)題，如果定位還停留在補(bǔ)公辦教育不足的定位上，那就是無(wú)休止的搶生源。他表示，不鼓勵(lì)一般的民辦教育，還要嚴(yán)防地方政府打著發(fā)展民辦教育的旗號(hào)甩政府辦教育的包袱，特別是在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行的情況下。

　　（中國(guó)教育報(bào)）