央廣網上海11月19日消息（記者呂紅橋 唐奇云）據經濟之聲《天下財經》報道，2013年9月29日，上海自貿區掛牌成立，開啟我國改革開放新探索。五年時間，自貿區布局拓展到中西部地區和東北地區，數量已達12個。作為改革開放的試驗田，五年來，自貿區先后推出大量有突破、見成效的改革措施，將新一輪全面深化改革和擴大開放推向縱深。

　　探索：負面清單不斷縮減，船舶代理等市場全面放開

　　船舶代理是國際海上貿易運輸的重要組成部分，一條船從進港停泊，到貨物裝卸報關，幾乎樣樣離不開它。連船員住宿飲食，船舶代理也在涉足。今年年中，國際航運企業收到來自中國的一個好消息。

　　中國2018年版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》中，取消了國際船舶代理必須由中方控股的限制，這意味著船舶代理市場全面放開。曾在全球第二大航運公司地中海航運擔任操作經理的徐建一表示，外國航運企業在中國自建船舶代理的話，能省下不少錢。

　　徐建一說：“就像中國航運企業在國外也有很多自己的代理，都可以有自己的代理，不一定要由政府指定好，或者說規定用哪些代理。這方面對船務公司更好地競爭，對船務公司的成本，節約開支都會有好處的。”

　　這種外商投資準入負面清單的管理方式，源于自貿區的經驗探索。五年前，上海自貿區掛牌的當天，上海市政府發布上海自貿區外商投資準入特別管理措施（負面清單），按照“非禁止即開放”原則，對清單以外的行業和項目全面開放，內外資一視同仁。這是我國第一次用負面清單管理外商對華投資，這份負面清單實施的第一天，上海自貿區綜合服務大廳里就擠滿了前來咨詢和辦理業務的外商投資者。

　　負面清單繼續“瘦身”，效率明顯提升

　　第一份自貿區負面清單共有190項特別管理措施，而在之后的五年中，這個數字不斷壓縮。2014版自貿區負面清單特別管理措施減少到了139項，2015版減少到122項，2017版減少到95項。今年年中，2018版自貿區負面清單出爐時，特別管理措施已經減少到45項。比如，取消石油、天然氣勘探、開發限于合資、合作的限制，取消演出經紀機構的外資股比限制，這些都是2018版自貿區負面清單的開放新舉措。未來，負面清單還將繼續“瘦身”。不久前，海南自貿區總體方案發布時，商務部副部長王受文就表示，將大幅放寬外資市場準入。

　　他說：“比如我們在整體方案里面提出，允許在自貿試驗區內設立外商獨資建筑企業承攬區內建筑工程項目，不受項目雙方投資比例的限制，這是專門針對外資企業開放的領域。”

　　負面清單管理模式讓外資企業可以對照清單實行自檢，這與以往的審批制相比，效率是顯而易見的。上海市商務委副主任申衛華表示：“由原來的外資審批制度，改為對負面清單以外領域的外商投資企業和項目實行備案管理。同時，由線下受理改為線上受理，提交的資料由幾十份線下資料，改為線上的零份資料，由8個工作日縮減為1個工作日。”

　　新增外資企業數量增長，各自貿區還將不斷創新

　　可以用新增外資企業數量，衡量負面清單實施成效。自去年掛牌到今年9月底，河南自貿區累計入駐外資企業242家，實際利用外資7.85億美元。今年1--9月，陜西自貿區新增外資企業171家，是去年全年的1.6倍。

　　值得關注的是，當前，各自貿區還在對負面清單進行模式創新，上海自貿區10月份就發布了全國首張服務貿易負面清單。

　　上海市副市長吳清說：“這次在自貿試驗區探索跨境服務貿易的負面清單管理模式，著力于跨境交付、境外消費和自然人流動這三種模式，目的主要是進一步推動自貿試驗區不斷擴大改革和擴大開放，進一步助力我們自貿試驗區當好領跑者、樹立新標桿。”