央廣網北京9月25日消息（記者佟亞濤）據經濟之聲《天下財經》報道，白皮書是國際上公認的正式官方文書。中國從1991年發布第一部白皮書以來，已經發布了90多部白皮書。這次是中國官方首次針對中美經貿摩擦問題，專門發布白皮書。

　　面對美國一系列污名化指責，白皮書運用詳實的數據和事例，直接批駁美國政府的“貿易保護主義”和“貿易霸凌主義”，辨析中美經貿關系六大事實。

　　事實一：不應僅看貨物貿易差額，片面評判中美經貿關系得失

　　美國政府以貨物貿易失衡為由，挑起中美經貿爭端。對此，白皮書指出，這種指責是不公平、不合理的。事實上，在上世紀80年代到90年代初期，美國一直處于順差地位，1992年之后中國才轉為順差。

　　更重要的是，如今，雙邊經貿關系的內涵，早已經超出貨物貿易。國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張琦介紹，綜合考慮貨物貿易、服務貿易和本國企業在對方國家的銷售額等因素，中美雙方經貿往來獲益大致平衡，而且美方還稍微占優。“雙邊經貿關系失衡的時候不能只談貨物，美國實際上跟全球一百多個國家都存在這種貿易逆差。（除了貨物貿易），還有服務貿易，還有跨國公司通過投資來挖掘市場，這一塊兒是不能忽視的。美國企業在華投資的本地銷售量特別大。2015年達到了4800億美元，中資企業在美方的銷售只有256億美元，如果把這一部分也包括進去，實際上雙方大體平衡，而且美方還是占優的。”

　　德意志銀行今年6月發布的研究報告認為，美國實際上在中美雙邊貿易交往過程中，獲得了比中國更多的商業凈利益。報告計算，2017年美國享有203億美元的凈利益。

　　事實二：不應脫離世界貿易組織的互惠互利原則談論公平貿易

　　近年來，美國從倡導“自由貿易”轉向強調所謂的“公平貿易”，核心是“對等”開放，也就是各國在每個具體產品的關稅水平和每個具體行業的市場準入上，都與美國完全一致，尋求絕對對等。

　　對此，張琦認為，這種對等概念，和世界貿易組織的互惠互利原則并不一致。世貿組織的相關規則就是考慮了各國發展階段的差別，給予發展中國家這種享有差別和更優惠的待遇，這也是它希望更快地發展更多地吸納發展中成員加入的一個原則條件。不光是中國和美國，美國和其他國家的關稅也都是根據產業的優勢，根據國際競爭力有高有低，這個都是有關稅約束的。

　　白皮書認為，美國所主張的“公平貿易”和“對等開放”，無視發展中國家發展權，勢必會對發展中國家經濟和產業造成沖擊，造成更大范圍的不公平。

　　事實三：不應違背契約精神，指責中國進行強制技術轉讓

　　美國對華“301調查”報告中，妄稱“有大量證據證明”中國強制或迫使美國企業轉讓技術。中國人民大學知識產權學院院長劉春田說，“強制技術轉讓”本身就是一個偽命題，“事實上是做不到的。擁有技術的一方是強勢，像中國是進口方，應該屬于弱勢，一個弱勢要求強勢搶著轉給它，做不到。事實上美方到現在也沒拿出具體的哪怕一個實際案例。”

　　白皮書說，上世紀90年代以來，微軟、英特爾、高通、寶潔、通用電氣等美國公司相繼在中國設立研發機構，目的是更好適應和開發中國市場。多年來這些企業通過技術轉讓與許可，獲得了巨額利益回報，是技術合作的最大受益者。

　　事實四：不應抹殺中國保護知識產權的巨大努力與成效

　　美國對華“301調查”報告中，責難中國知識產權保護。對此，白皮書介紹，中國在立法、執法和司法層面不斷強化保護，取得了明顯成效。

　　多年研究中國知識產權保護的劉春田說，中國近年來在保護知識產權方面的努力，是有目共睹、難能可貴的。“中國知識產權體系建設是一個從無到有的過程，實際是一件很艱難的事情。今天這個體系建設到這個樣子，不說是一個奇跡，至少是一個很好的發展，難能可貴。中國在知識產權法制建設所做的努力和付出，客觀上講，應該是任何一個國家都沒有辦法相比的。”

　　世界知識產權組織前總干事阿帕德·鮑格胥曾經評價中國的知識產權保護工作“在知識產權發展史上是獨一無二的”。

　　事實上，美國企業因中國有效保護知識產權獲益豐厚。根據美國商務部經濟分析局統計，2016年中國向美國支付知識產權使用費79.6億美元。

　　事實五：不應將中國政府鼓勵企業走出去，歪曲為一種推動企業通過并購獲取先進技術的政府行為

　　中國政府鼓勵企業走出去開展國際經濟交流合作，符合世界貿易組織的規則。劉春田說，企業并購是一種市場行為，無可指摘。“并購也是企業學習、購買、吸收先進技術的一種方式，可能還購買它的經營方式、市場前景，就像貨物買賣一樣，是企業的一個選擇。”

　　白皮書更是指出，中國對美直接投資中，技術尋求型投資占比實際上很低。根據美國企業研究所的統計，2005年到2017年，中國企業在美232項直接投資中，只有17項涉及高技術領域，其他大部分分布在房地產、金融以及服務業等領域。

　　事實六：不應脫離世界貿易組織規則，指責中國的補貼政策

　　白皮書指出，補貼政策作為應對市場失靈和解決經濟發展不平衡問題的手段之一，被包括美國在內的許多國家和地區普遍使用。中國一直積極推進國內政策領域的合規性改革。對此，張琦介紹，中國一直以來都切實履行世界貿易組織各項義務。“世貿組織關于補貼是有規定的，允許補貼的我們才做，不允許的該清理就清理，我們是通過了WTO每兩年一次的審議。”

　　數據顯示，截至2018年1月，中國提交的通報已經達到上千份，涉及中央和地方補貼政策、農業、技術法規、標準、知識產權法律法規等諸多領域。