央廣網北京3月13日消息（記者牛萌 劉柏煊）據經濟之聲《天下財經》報道，2017年我國城鎮新增就業1351萬人，創歷史新高。政府工作報告指出，過去五年來，我國城鎮新增就業6600萬人以上，13億多人口的大國實現了比較充分就業。這是歷年政府工作報告中首次提到“實現了比較充分就業”。

　　國家發改委主任何立峰說，去年我國城鎮新增就業達1351萬人，這在中國歷史上是第一次，而且是過去五年中最高的一次。他表示，這主要源于國家大力實施創新驅動，通過創新創業產生了許多新的適合不同文化層次，甚至不同年齡段的就業崗位。

　　城鎮調查失業率首次納入預期目標

　　今年的政府工作報告首次將城鎮調查失業率納入預期目標。國務院參事室特約研究員姚景源說，城鎮調查失業率能更全面準確地反映就業狀況，把這個指標納入預期目標，是民生領域的一大進步。

　　姚景源介紹，過去用的叫做城鎮登記失業率，就是失業以后，到政府指定部門登記，你就被列為失業人員。問題是有人失業了不愿意去登記，而從今年開始把城鎮調查失業率作為一個重要指標，跟國際接軌，可以說統計工作往前大大推進了一步。姚景源說：“城鎮調查失業率有三個條件：第一，你在調查期間沒有工作；第二，你具備工作能力；第三更重要，你正在以各種方式找工作，而又沒找到工作，所以這樣就是一個完整的調查體系。”

　　降低企業稅負 鼓勵企業發展新業態

　　兩個新提法進入政府工作報告的背后，是五年來中國就業成就的底氣。中國經濟穩定增長以及向高質量增長的轉變促進了比較充分就業。在此基礎上，如何實現更高質量和更充分就業？

　　政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏說，今年的政府工作報告提出了降低企業稅負，鼓勵企業積極開拓新崗位，發展新業態以及一些就業保障等多方面的舉措。

　　促進多渠道就業 支持以創業帶動就業

　　實現更高質量和更充分就業，還要促進多渠道就業，支持以創業帶動就業。科技部部長萬鋼表示，在創新創業熱潮中，科技型中小企業蓬勃發展，有效帶動了就業增長。他提到中國已有4200多家眾創空間、3000多家科技企業孵化器、400多家企業加速器和150多家國家高新區，形成了創新服務的生態網絡、環境，服務了近40萬家科技型中小企業，去年就新增就業200多萬人。

　　大力開展職業技能培訓 提高勞動者素質

　　建立一支高素質勞動者大軍，也是實現更高質量和更充分就業的重要舉措。全國政協委員、新希望集團董事長劉永好建議，大力開展職業技能培訓。劉永好告訴經濟之聲記者，作為一家涉農企業，計劃用五年時間公益性地在全國培訓10萬個新農民和鄉村技術人員。他說，計劃從今年開始，每年培訓2萬個，將開設科學種植、養殖培訓、利用電子商務來推廣銷售農產品的培訓課程等。呼吁全社會動起來，共同多培養一些人。

　　破除妨礙人才社會性流動的體制機制弊端

　　人才的素質提高了，還需要破除妨礙人才社會性流動的體制機制弊端。全國人大代表、貴州省貴陽市委副書記、市長陳晏建議，從人才落戶、子女入學等方面入手，實實在在提升勞動者的獲得感。他認為，人才的遷移落戶，包括子女的就讀，就醫、居住等問題都應有一系列的相關配套政策來支撐。

　　加大對殘疾人等就業困難人員的援助力度

　　實現更高質量和更充分就業，還需要加大對殘疾人等就業困難人員的援助力度。全國人大代表、58集團CEO姚勁波建議，利用互聯網促進殘疾人就業創業。目前，58集團的58同鎮平臺已經為一些殘疾人解決了就業問題。

　　姚勁波講了一個故事。在湖南株洲的一個鎮有位坐輪椅的殘疾人，自從做了58同鎮的站長，每天幫上千人在58同鎮站點發布信息。有一次他聽說隔壁村有一片果園，橘子沒人買，就開著電動輪椅車去幫忙發照片到58同鎮上，讓全鎮人都看到。于是，整片山上幾萬斤的橘子幾天之內全部賣完。姚勁波說：“站長一個月收入大概4000多塊錢，這樣他可以養活家人，而且找到了自信。”