央廣網北京11月26日消息（記者張明浩 徐菁）據經濟之聲《天下財經》報道，國家發改委、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司聯合印發《鐵路“十三五”發展規劃》指出，到2020年，全國鐵路營業里程達到15萬公里，其中高鐵3萬公里。《規劃》同時強調，要合理控制鐵路建設規模和節奏，確保建設時機、建設標準等與發展需求、籌資能力相適應。

　　《鐵路“十三五”發展規劃》從路網建設目標、運輸服務以及信息化建設等方面提出了明確藍圖。到2020年，路網建設全國鐵路營業里程達到15 萬公里，其中高速鐵路3 萬公里，復線率和電氣化率分別達到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網絡。

　　中國交通運輸經濟研究中心副主任李紅昌指出，《規劃》在確定長遠目標的同時更注重“鐵路走出去”和體制機制的改革。

　　李紅昌說：“強調走出去戰略，因為我們國家高速鐵路和相關的技術裝備工業制造技術水平，應該已經能夠在國外市場上開拓出一種新的藍海空間；對于鐵路債務的處理問題，說明我們注重它的改革和相應風險的預防機制的構建問題。”

　　《規劃》指出，加大對鐵路項目地方出資能力的審查力度，充分評估鐵路項目建設可能帶來的地方政府債務和風險隱患，合理控制建設規模和節奏，嚴控地方政府債務增量，確保建設時機、建設標準等與發展需求、籌資能力相適應。

　　對此，李紅昌分析：“中國鐵路網的建設的節奏和強度將會出現不斷下降的趨勢，不會再按照原來的高強度的發展規模和態勢來進行發展了，從關注建設輕運營開始逐漸走向重運營重經營重效益重市場化運作當中去。我們鐵路的市場化進程會逐漸深化。”

　　值得關注的是，這次《規劃》中頻繁提及的要有效防控債務風險，即包括地方政府債務，也指向既有的鐵路債務。按照鐵總公布的數據顯示，截止到今年9月，中鐵總負債達到4.83萬億元。而目前鐵路部門一年的收入僅有7000多億，與整體債務相比，還本付息的壓力仍然很大。因此，《規劃》表示要積極研究化解鐵路債務的措施，加快鐵路優質資產盤活，對具有較好收益預期的高鐵，要按照市場化、法治化原則推進債轉股。

　　根據這份《規劃》，到2020年，高速鐵路范圍將進一步擴大，覆蓋80%以上的大城市。屆時旅客出行更為便捷。動車組列車承擔旅客運量比重達到65%。實現北京到大部分省會城市之間2-8小時通達，相鄰大中城市1-4小時快速聯系，主要城市群內0.5-2小時的便捷通勤。