央廣網(wǎng)北京6月23日消息（記者呂紅橋 徐進(jìn)）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2017年版）》發(fā)布以來，不少人都在比較它和2015版自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單的區(qū)別。在昨天（22日）的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孫繼文專門談到這個問題，指出新版負(fù)面清單在開放度、透明度等方面都有提升。

　　縮減限制性措施 開放度大幅提升

　　7月10號，我國11個自貿(mào)區(qū)將啟用新版自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單。商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文說，與上一版也就是2015版負(fù)面清單相比，新版負(fù)面清單的一大特點(diǎn)是開放度大幅提升。

　　孫繼文表示：“進(jìn)一步縮減了限制性措施。2017版負(fù)面清單包括40個條目，95項措施，與2015版負(fù)面清單相比，減少了10個條目、27項措施，開放度大大提升。”

　　自貿(mào)區(qū)第一份負(fù)面清單的限制性措施為190項。2014年，調(diào)整減少到139項。2015年，在自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍之際，又減少到122項。如今，則是減少到了100項以內(nèi)。同時，開放度的提升還體現(xiàn)在對外資并購準(zhǔn)入的放寬。

　　孫繼文強(qiáng)調(diào)，放寬外資并購的準(zhǔn)入限制。除關(guān)聯(lián)并購以外，凡是不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外資并購，全部由審批改為備案管理。

　　另外，新版負(fù)面清單還擴(kuò)大了投資領(lǐng)域的開放度，主要在采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究和文化等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

　　孫繼文舉例說，比如在制造業(yè)領(lǐng)域，取消了外商投資3噸及以上民用直升機(jī)設(shè)計與制造需中方控股的限制，境外投資者可以在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)先行先試投資設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)，從事3噸及以上民用直升機(jī)設(shè)計與制造。

　　分類表述更準(zhǔn)確 透明度大幅提升

　　2017年版負(fù)面清單的另一大特點(diǎn)是外資準(zhǔn)入的透明度大幅提升。新版負(fù)面清單按照現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)表述，對27個領(lǐng)域的具體條目加以規(guī)范。例如，將“原子能”調(diào)整為“核力發(fā)電”。同時，對照現(xiàn)行法律法規(guī)以及國際通行規(guī)則，對25個領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，更準(zhǔn)確地反映現(xiàn)有全部準(zhǔn)入特別管理措施。

　　“比如在銀行服務(wù)、保險業(yè)等領(lǐng)域列明了全部現(xiàn)行有效的，包括投資者資質(zhì)、業(yè)績要求、股比要求、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容的限制性措施，透明度顯著提高。”孫繼文指出，“上述改進(jìn)將方便投資者認(rèn)定其投資范圍是否屬于負(fù)面清單。”

　　孫繼文說，2017年版自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單的發(fā)布實(shí)施，充分體現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)開放更加積極、監(jiān)管更加包容、服務(wù)更加優(yōu)化的特點(diǎn)，是推進(jìn)中國新一輪高水平對外開放的重大舉措。“下一步，我們將會同有關(guān)部門充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試作用，為全面深化改革擴(kuò)大開放做好壓力測試和風(fēng)險測試，繼續(xù)為廣大外商投資企業(yè)創(chuàng)造和維護(hù)公平競爭的良好營商環(huán)境。”

　　央廣短評：放寬準(zhǔn)入限制 著力推動新一輪高水平對外開放

　　加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容，是我國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要舉措。自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單制度的核心，在于“非禁止即開放”管理模式，有利于激發(fā)企業(yè)的想象力與創(chuàng)造力。

　　新版自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單，進(jìn)一步縮減了限制性措施，在開放度、透明度等方面大大提升，充分體現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)開放更加積極、監(jiān)管更加包容、服務(wù)更加優(yōu)化的特點(diǎn)，是推進(jìn)我國新一輪高水平對外開放的重大舉措。

　　當(dāng)前，全球進(jìn)入新一輪貿(mào)易開放期，全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷新一輪重構(gòu)。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，高水平引進(jìn)來和大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。

　　新版自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單，顯示出我國主動“對標(biāo)”國際趨勢和規(guī)則，著力推動新一輪高水平的對外開放。以開放促改革，以改革促發(fā)展，將助力我國在全球經(jīng)濟(jì)格局中取得發(fā)展優(yōu)勢。