央廣網北京5月20日消息（記者田芳毓）據經濟之聲《天下財經》報道，為進一步推動農村電子商務加快發展，財政部、商務部、國務院扶貧辦日前聯合發布通知，決定今年繼續開展電子商務進農村綜合示范工作。根據文件提出的發展目標：2017年，要在全國培育一批能夠發揮典型帶動作用的示范縣，電子商務在便利農民生產生活、助力扶貧攻堅、促進農村經濟發展等方面取得明顯成效。

　　目標：示范區農產品網絡零售額同比增長30%

　　農村網購市場規模近年來持續增長。數據顯示，2015年農村網購市場規模達到3530億元，2016年，達到4823億元，同比增長36.6%，預計2017年全年將突破6000億元。然而，和高速增長的農村網購市場規模相比，農村電商滲透率依然低下。截至目前，整個農村電商的滲透率只有7%，低于10.8%的社會平均水平。這也意味著，農村電商市場仍有巨大的潛力正待發掘。

　　這樣的背景下，財政部等三部門在通知里提出：今年，示范地區電商服務站點行政村和建檔立卡貧困村覆蓋率都達到50%左右，農村網絡零售額同比增長20%，農產品網絡零售額同比增長30%。

　　中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為，這個目標完全可以達到，此外，不同的增速目標，也可以協調農村電商和農產品電商之間發展不平衡的問題。

　　李國祥說，“這幾年，全國農產品電商發展速度基本都在兩位數。2016年，我們通過不同的途徑，很多農村都增長了40%。之所以說農產品電商我們希望能增長30%，其中一個重要原因就是我們在發展農村電子商務的進程當中，農產品電商發展相對滯后一點，所以通過加大農產品電商的支持力度，實際上是希望農產品電商和農村電商發展能夠相平衡。”

　　方式：鼓勵PPP模式發展

　　通知里還提到了中央財政資金的支持方式，鼓勵各地優先采取股權投資、政府和社會資本合作、以獎代補、貸款貼息等支持方式，通過中央財政資金引導帶動社會資本共同參與農村電子商務工作。

　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍分析，PPP模式可以把市場和政府的功能更好地結合起來，有利于雙方合作項目的可持續發展。

　　趙萍認為：“從政府角度來說，由于投入了一定的資金，政府就會產生督導方面的壓力；同時，由于政府參與程度比較深，那么政府相關的政策支持力度也會比較大。從企業角度來看，在市場配置資源的機制下，這個項目就不會淪為政績工程，而是更多看重這個項目的可持續發展。因此，這樣的合作就可以發揮企業市場配置資源的優勢，加上政府持續跟進，也可以更好地發揮政府的作用。”

　　突破硬件瓶頸一：支持農產品上行

　　根據通知，中央財政資金支持重點包括四個方面，分別針對農村電商建設的軟件和硬件的發展瓶頸。

　　消費品下鄉容易，農產品進城卻難。因此，中央財政資金重點支持的第一個方向就是聚焦農村產品上行。具體包括：支持農村產品的標準化、生產認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系建設；農產品分級、包裝、預冷、初加工配送等基礎設施建設；縣、鄉、村三級具有服務農村產品上行功能的物流配送體系建設。

　　李國祥認為，在這一點上，要想實現跨越式發展，還應當注重加強信息的完備性、提升消費者的信任度。他說，“現在的農產品電商，就是消費者預訂時，對于它的質量、它的價格和它的安全性這些方面實際上還存在著很大的困惑，這也制約了消費者直接利用網絡來訂購農民利用網絡銷售的農產品。”

　　突破硬件瓶頸二：盤活存量資產 不再從零開始

　　第二個方向是，支持縣域電子商務公共服務中心和鄉村電子商務服務站點的建設改造。

　　還有一個方向是，示范縣要充分利用縣域內現有各類產業園區、閑置廠房與商業化電商平臺，最大限度利用社會化資源。

　　這三點相當于在農村電商的硬件方面發力。趙萍指出，盤活存量資產，就意味著不需要從零開始，有利于農村電商更快發展。“盤活存量資產，把已經閑置的廠房、設備等運用起來，這樣就不必推倒重來，從零開始，有利于項目能盡快起步。把已有的基礎打牢這個非常重要。”

　　突破軟件瓶頸：加大農村電商人才培養力度

　　發展產業，人才是最不能忽視的重要元素。因此，此次發布的文件里提出，支持農村電子商務培訓。趙萍指出，這是對農村電商發展的軟件瓶頸進行突破：“熟悉電商運營的人才相對比較匱乏，特別在農產品上行方面，需要在店鋪的裝修、商品的經營、商品的特點等方面都具有專業的知識，因此，通過加大對農村電商人才的培養，就可以解決農村電商市場人才供給不足的問題。”

　　電商進入農村目前已初見成效，它一定程度上改變了農村用戶的消費習慣、改善了物流建設，增強了農村對工業品下行電商的需求側。因此，應當堅持農村電商是農村發展的重要方向，堅持推動電商成為農村經濟社會發展的新引擎。