央廣網北京2月18日消息（記者陳蕾）據經濟之聲《天下財經》報道，“十三五”規劃綱要提出，要適當降低社會保險費率。人設部、財政部聯合發布最新通知：階段性降低失業保險費，失業保險總費率為1.5%的省市，可以將總費率降為1%，期限從今年的1月1日到明年的4月30日。

　　全國失業保險基金結余偏高，有下調空間

　　這已經是兩年時間里，全國范圍內第三次下調失業保險費率了。也許有人會問，相比養老保險動輒20%左右的費率，1.5%的失業保險費率實在不算高，為什么2017年的企業減負大幕要從失業保險費來開刀呢？一個原因是：目前我國的失業保險結余基金比較充足，公開數據顯示，2015年末，全國失業保險基金收入1367億元，支出736億元，加上此前的滾存結余共5083億元。首都經貿大學保險系教授庹國柱、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文都認為，失業保險費有下調空間：

　　庹國柱：“既然有這么多結余，就應該放寬一些條件。”

　　鄭秉文：“失業保險雖然繳費比例很低，但是整個基金全國的規模很多，相對來看，失業保險降低的空間更大一些。”

　　另一個原因跟繳納人員有關，事業單位繳納的比例很高，對外經貿大學保險學院教授王國軍分析，這一部分人大多不會失業。

　　王國軍：“比如說事業單位交了很多年了，這個錢就這么交著放那去了。”

　　數據顯示，2016年全國失業保險期末參保人數約為1.8億人，領取失業保險金的人數其實只有幾百萬，財經評論員張春蔚也說，繳失業保險費的多、領取的少。

　　張春蔚：“實際變成了形同虛設的狀態，很多人覺得失業了，我會再去找門路，基本沒有成真實的使用狀態，形式上存在，實際使用上離多數人很遠。”

　　下調失業保險費率，可為企業減負，個人待遇不會降

　　大家會擔心，費率下調，待遇會不會下降？人社部表態，降低社保費率不影響社保待遇，這是國務院明確要求的，階段性地降低社會保險費率的前提就是，要確保參保人員的各項社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付。

　　按照最新規定，全國所有省市的失業總費率都將為1%，其中，個人繳納的費率不得超過單位繳納的費率，也就是說，個人繳納的部分最多為0.5%，企業最少只用繳納0.5%。那么，對企業來說，到底會減少多少負擔，激發怎樣的經濟活力呢？ 

　　來看看各地的數字：公開報道顯示，山東省宣布將失業保險費率由3%降低至1.5%時，山東省人社廳曾明確表示，繳費單位每年少繳失業保險費達20億元，會進一步減輕企業負擔，助力中小微企業發展。

　　廣東下調失業保險費率時，也公開了測算，此前兩次下調失業保險費率累積為企業減負70億元，個人累積少繳保費45億元。這一次將再次下調，估計數額也不小。

　　在全國層面，人社部副部長張義珍也就降低社保費率對企業的減負也作過預測，她說，失業保險按各地總費率降低0.5到1個百分點來進行測算，每年可降低企業成本大約300億到600億元。

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，通過降費，給企業減輕壓力，就是抓住牛鼻子，保住企業讓企業有活力，獲得更好的發展。

　　鄭秉文：“主要還是降低企業的負擔，企業有了競爭力，環境更加優化，整個收入自然增加，同時降低了失業率，長期來看是有利的。”

　　專家點評：減輕企業負擔，激發企業活力，社保費率還有下降空間

　　對外經貿大學保險學院教授王國軍：“企業的負擔重，一個體現是稅的負擔重，我們正在通過營改增解決這一問題，并且已經起到了一定的作用，而稅改還會再繼續推進。同時，費的負擔也要降低，其中就包括社會保險費，這次，人社部和財政部的文件就是要進一步降低失業保險費率，這已經是第三次低失業保險費率，社保政策的改革力度也很大，體現了人社部和財政部為減輕企業負擔、保障民生的決心。

　　大家會擔心在降費的同時，待遇是否也會隨之降低。其實，不用擔心這個問題，因為不僅僅是待遇不降低，這筆錢可能用得更科學，比如說職業培訓就業指導可能會加大力度，授人以魚不如授人以漁，這個“漁”可不一樣，是從輸血功能到造血功能，也是我們社會保障事業保險越來越重視的一塊，從輸血到造血，讓獲得失業保險的人去就業，獲得更高的收入。

　　同時，社會保險降費工作還沒有結束，尤其是占大頭的養老保險和醫療保險還有進一步下降的空間，比如說上海醫療保險已經降為10%了，重慶的是7.5%，其他地方都比這個地方高，因此還有下降的空間；養老也是，有的是20%，有的是19%，是不是還有降的可能呢？可能還有空間。我們也希望進一步開源節流，使社會保障基金在收支平衡的基礎上為社會提供更多的保障。”