央廣網北京1月26日消息（記者何源）據經濟之聲《天下財經》報道，數據顯示，今年高校畢業生將達到795萬新高，就業形勢依然嚴峻。另一方面，大量基層一線崗位、小微企業“招人難、留人難”情況一直存在。高校畢業對基層崗位的收入待遇、發展空間存在顧慮，到基層工作的動力仍然不足。

　　逐步提升基層工資待遇

　　近日，中辦、國辦聯合印發《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，通過一系列優惠政策，鼓勵引導畢業生“下得去、留得住、干得好”。今后到基層工作的畢業生，不僅工資收入將提高，還將在安家落戶、級別晉升、職業發展等方面，獲得實實在在的好處。

　　畢業生分布極不均衡

　　在廣東省一場醫藥類畢業生專場招聘會上，不少來自粵東縣市級的醫院為了招攬人才，開出了優厚的條件。然而，珠三角地區的三甲醫院，仍是大部分學生的首選。

　　盡管我國的高校畢業生數量逐年攀升，但分布卻極不均衡，主要向一二線城市集中。北京近年來的新增就業人口中超過一半都是大學生，而全國平均水平只有不到15%。自主選擇到基層、特別是中西部等艱苦邊遠地區工作的畢業生，更是數量少、學歷較低。“收入低、條件差、發展受限”，是大部分畢業生對基層崗位的印象。此次印發的《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，就是希望為畢業生到基層工作營造良好的政策環境，解決眼下畢業生到基層工作動力不足、渠道不暢、發展空間有限等問題。人社部人力資源市場司司長孫建立介紹，以服務基層發展為目標，以更好發揮高校畢業生作用為核心，堅持服務基層和人才培養相結合。

　　基層崗位缺乏吸引力

　　基層缺乏的從來都不是崗位，而是吸引力。開展多年的“三支一扶”、大學生村官等項目，已累計選派160萬名畢業生到全國2000多個縣區。在懷抱夢想的同時，扎根基層的村官們也有苦惱。作為河南省的第一批大學生村官，張付才2008年畢業后，就到距離封丘縣城15公里的村莊當上了村長助理。張付才說，這是他人生中最美好、收獲最多的幾年。然而，他依然對今后有些許顧慮，主要是來自生活的壓力。“待遇方面，本科發到手里有1400塊錢，有養老保險之類的，現在大部分村官都已成家，1000多塊錢基本上解決不了什么問題。”

　　提高待遇水平必不可少

　　如何讓畢業生能在基層“留得住、干得好”，提高待遇水平必不可少。對此，《意見》提出，將落實縣級以下機關公務員職務與職級并行、事業單位管理崗位職員等級晉升等制度，緩解基層因晉升空間小，而導致的待遇提升難；同時明確，逐步提高基層工資待遇。對到中西部、東北或艱苦邊遠地區、扶貧開發重點縣等機關事業單位工作的畢業生，級別或薪級工資，最多可高定三檔或者三級。

　　孫建立指出，可以高定工資檔次、給生活補貼、助學的貸款、公務員職務與職級并行制度，在同等條件下，職務不晉升、級別可以提升。

　　加大其他待遇保障

　　《意見》還提出了要加大其他待遇保障，例如對基層就業的畢業生，將落實鄉鎮機關事業單位每人每月不低于200元的生活補貼；符合條件的，還可提供專項安家費、就業學費補償等。基層留人難，還難在發展有限。東南大學的研究生洪巧榮在馬鞍山安民村做了兩年村官，雖然不后悔當初深耕基層的選擇，但顧慮到未來職業發展，她坦言將考慮其它崗位，有一些村有大姓氏，在村里面有比較多的話語權，村官作為外來人口話語權比較少，上升空間也比較小，很多村官會萌生離開這個職業，去另謀職業的想法。

　　為在基層做過貢獻的畢業生打通上升通道

　　為了拓寬職業空間，《意見》提出了適當提高基層事業單位中高級專業崗位比例。同時暢通人才縱向流動渠道。在干部人才選拔任用上，將進一步強化基層工作經歷的政策導向。省級以上機關錄用公務員，除特殊職位，一律從有兩年以上基層經驗的人員中考錄。孫建立表示，這意味著一條為了在基層做過貢獻的畢業生上升通道，正在打通。在職稱評定方面有一定的傾斜。考入公務員包括事業單位招聘人員要向基層的高校畢業生要實行傾斜。