央廣網北京11月3日消息（記者王建帆 陳蕾）據經濟之聲《天下財經》報道，進入今年下半年，煤炭價格快速上漲，不少煤礦出現了久違的排隊等煤場景，秦皇島等港口也出現了排隊裝船景象。與此同時，9月份五大發電集團煤電虧損3億元，是2012年8月份以來首次月度整體虧損。煤炭、電力行業如何和諧共存？國家發改委經濟運行調節局相關負責人表示，要積極支持煤礦與電力企業擬簽中長期協議。

　　發改委出新招降溫煤價 力推煤電中長期合同

　　有消息說，2017年度全國煤炭交易會將在今年11月末左右在河北省秦皇島市召開。會議的一個重要內容是推動煤炭供需雙方簽訂中長期購銷合同。事實上，國家發改委副秘書長許昆林在最近一次發布會上就提出，要抓住時機訂立煤電供需雙方中長期合同。

　　許昆林：提前做好2017年煤炭產運需銜接工作，充分利用當前有利時機，鼓勵推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期、穩定、誠信、高效的合作關系，保障煤炭有效穩定供應。

　　現在，已經有部分煤炭企業與用戶就煤炭訂貨數量、價格水平等初步達成共識：5500大卡動力煤合同基礎價格在每噸535元-540元之間，隨市場價格變化同比例浮動。而據中國煤炭運銷協會數據，截止10月30號，秦皇島港5500大卡低硫動力煤平倉價格是每噸660-670元，也就是說，市場價格比上述合同價格高20%多。

　　為什么這些煤炭企業愿意接受較低的合同價格呢？內蒙古最大的地方煤炭企業伊泰集團投資公司副總經理翟德元認為，這個價格水平能讓大部分煤炭企業實現可持續發展。

　　翟德元：這個能讓煤炭企業在不存在大面積虧損的情況下經營，而且先進產能還有一定的利用空間，這能讓企業實現健康穩定的發展。

　　另外，過去沒有穩定的煤電聯動機制，煤炭供需雙方只能進行現貨交易，造成了市場的不穩定。

　　翟德元：中國能源網首席信息官韓曉平：煤炭和運輸、發電、輸電到用電是一個鏈條，如果這個鏈條中間沒有協議的約束，就會導致大家都是現貨交易，就每一方都可以隨時漲價或者隨時賴賬，我們現在看到一會兒煤炭企業過不下去了，一會兒發電企業過不下去了，所以總是有人在不斷變動的價格中處于不利的狀態。

　　業內人士：煤電中長期合同能有效控制煤炭產能和價格

　　在韓曉平看來，能源行業之間沒有穩定的客戶關系，一些高耗能、高污染行業就能向任意一家企業買電，也助推了這些行業的產能過剩。內蒙古伊泰集團投資公司副總經理翟德元分析，目前煤炭價格上漲的主因受季節性等因素影響，產能過剩的基本面沒有變。所以，確定了煤電中長期合同，煤炭產能和價格都將得到更有效的控制。

　　翟德元：長協中，把煤用來發電的量大概是總體產能的二分之一左右（定下來）。所以，如果把這個合同簽署下來，就不會形成煤炭突然性的用量增加、突然性的用量減少，這個價格也相對穩定了。

　　但翟德元直言，煤電中長期合同如何執行是亟待解決的問題。過去，煤電雙方也有中長期合同，但在煤炭行情低迷時，電力企業的執行不夠理想。所以，國家發改委經濟運行調節局相關負責人明確表示，要把不講誠信的企業納入失信名單甚至是黑名單。對此，翟德元表示，這是一個歷史性的進步。同時他也建議在加強政府監管的同時，還要進一步穩定煤炭供需關系。

　　央廣點評：煤炭政策要走好“去產能”和“穩價格”的平衡木

　　從需求來看，煤炭價格近期的上漲并非是剛需帶來的。有數據為證：今年前8個月，煤炭消費依然下降了3.1%。可以說，價格上漲是政策調控和供給側結構性改革的結果；另外，近期暖負荷逐步加大，煤炭需求將有所增加，本輪采暖期結束，情況可能會有所變化；也就是說，煤價快速上漲并不具備市場的長期支撐。

　　從價格來看，如果煤價“過快上漲”，則會帶來負面效果。比如：增加下游用戶特別是火電企業的成本，進而讓消費者承擔煤價上漲的壓力；嚴重干擾去產能的進程，一些停產小煤礦可能趁機復產；還可能給游資流出炒作空間。

　　國家發改委此前表示，到2020年，煤炭消費量最多41億噸，即便考慮去產能和減量化生產等因素，屆時，全國煤炭產能也仍有46億噸左右。去產能，是一場持久戰，比的是定力，拼的是眼光，講的是格局，看的是長遠。這段時間，煤炭市場形勢變化快、局面復雜，因此，煤炭政策正在根據實際情況適時調整，堅持的原則就是：既要繼續堅定不移的去產能，也要確保價格穩定在合理區間，走好這根平衡木，如此，才能處理好去產能、保供應、穩價格、益長遠的關系。