央廣網北京7月9日消息（記者陳蕾）據經濟之聲《天下財經》報道，去年以來，民間投資增速一路下滑，跌落到3.9%的歷史低位。因此，有觀點說：此前，地方政府為了鼓勵民企投資，往往給企業返還部分稅款，但是，“營改增”擴圍后，稅收返還不復存在，企業積極性受到影響，于是，真實的投資能力浮出水面。對此，國家稅務總局原副局長、北京聯辦財經研究院院長許善達說出了自己的看法。

　　許善達：這種看法跟我想的正好不一致。“營改增”對于投資的影響不在這個方面。我認為投資下降，恰恰是“營改增”沒到位以前的暫時情況。對于一位民資企業家來說，如果你在“營改增”之前投了資，很多投資內容是不能抵扣稅款的。比如你要蓋一個廠房，要是在5月1日前先投資了，開得是營業稅發票，不能抵扣稅款；不動產也是，你要是買一個樓，那么現在可以開增值稅發票抵扣稅款，如果你要是5月1日以前買的，那可沒有一分錢可以抵扣。所以從投資角度來講，“營改增”實際上是鼓勵投資的，因為它降低了投資的成本。

　　建筑業“營改增”2013年的時候就說要改，我知道一些企業家，有項目，也有錢投，但不投，要等“營改增”改好了，可以抵扣了再投。國務院都說了要改，那著什么急啊。這筆能夠抵扣的稅款，要想在盈利里頭賺回來，那可不容易了。

　　所以我認為，“營改增”之前，投資規模下降，特別是民間投資下降，是正常的，改了以后，我認為會有一定的增長。民營企業家他想投資的話，他一定要等到你改了以后再投，就因為能抵扣稅款和不能抵扣稅款的差別特別大。

　　“營改增”后，地方收入的規模還是有保證的，原來營業稅是地方的，現在增值稅中央與地方五五分成，地方的錢并不比過去少，還有保基數等一系列的規定做保障，當然地方的權力少了。

　　“營改增”后地方政府是否會增加稅收？ 

　　“營改增”后，地方政府稅收“被動”了，會不會使地方政府在擴大收入上采取一些新的嘗試？比如增加收費？對這樣的疑問，許善達怎么看?

　　許善達：地方政府肯定要在自己的能力范圍之內采取各種措施。有一個有趣的現象：今年的四、五月份，地方政府查補的應收未收的營業稅，四月份同比增長60%多，五月份增長70%多。因為再不收，以后就收不上來了，所以地方政府積極地趕緊去收。

　　現在積極收也不是壞事，只要依法，別收過頭稅。當然，如果以前管理嚴，每個月的營業稅都足額征收，也就不會出現這個現象。

　　說到收費，地方政府財政收入的下降，主要因為當前經濟形勢的下行，很多地方的稅源發生了萎縮，稅源增長變慢，在一些經濟薄弱的地方，壓力就更大。這種情況下，政府的日子就很難過了。稅收是有法律的，隨意征收是不可以的，可是政府的支出剛性很強，稅收不上來也得過日子啊，所以這個費那個費的現象就出現了，特別是在困難的、落后的、增長慢的地方。

　　當然“營改增”從減稅的角度，也算有與此關系，有些地方本來稅源就少，再一減稅，稅源更少了，只好再多收點費。當然這樣的情況如果出現，只能說明該地方的投資環境不好。

　　消費稅是平衡各方利益的關鍵

　　眾所周知，企業是“營改增”最明顯的受益方，中央財政也增加在財政收入上的主動權，如何平衡好地方政府的利益？

　　為此，許善達認為：下一步就是消費稅，消費稅要從批發環節轉到零售環節，由原為國稅部門征收改為給地稅來征收，成為地方上的收入，消費稅去年是1萬億多一點，我們現在社保的繳費可以砍掉一半，只有動用這個資源。