央廣網北京3月26日消息（記者崔硯冬 徐進 周洪）據經濟之聲《天下財經》報道，上海昨天公布了《關于進一步完善本市住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》。值得注意的是，這份文件即日起執行，沒有緩沖期。

　　樓市收緊調控 上海打響頭炮

　　3·25上海樓市新政”被稱為“史上最嚴”。它對非滬籍購房者的限購條件，甚至嚴于目前最嚴的北京限購政策——北京要求非戶籍購房者繳納個人所得稅或社保的年限為5年，上海此前要求為繳稅2年且已婚，如今要求繳稅5年且已婚。

　　此外，這份文件還嚴格定義了“二套房”的概念：不論購房者此前是否有貸款，只要買過房，即便還清了貸款，第二次買房時貸款，也被定義為“二套房貸款”。

　　《意見》把第二套房分為“普通住房”和“非普通住房”，普通住房為140平米以下、總價450萬以下的房產，140平米及以上、總價450萬及以上的房產都屬于非普通住房，而非普通住房的二套房首付款比例不得低于70%。

　　昨天，上海市政府的新聞發布廳擠滿了人。

　　發布會：市場出現非理性過熱情緒

　　上海市住房城鄉建設管委會主任顧金山說：市場出現了非理性過熱的情緒。

　　顧金山：一個是流動性相對寬裕，一線城市的樓市成為游資主要的流向。去年房地產市場通過信貸，通過股市方面轉移方向到房市，還有外地一些兩三線城市資金流入到外地比較多。信貸銷售量也使得交易量有了大的推動。

　　上海市市場利率定價自律機制會長單位負責人孫維說，新政重要的一條是實行差別化住房信貸政策。

　　孫維：在實行差別化住房信貸政策中，對于居民已經擁有一套住房的，居民改善型住房的，目前沒有住房的，目前只認定系統內查詢到擁有一套住房，和貸款沒有關系。

　　中國人民銀行上海總部調查統計研究部主任王振營說，“認房又認貸”這種表述不是很準確。

　　王振營：認房又認貸這種表述不是很準確，在上海是目前供給緊張的情況下，我們首先保證沒有房子的，購買第一套房的需求。第一方面，繼續保證金融需求，首付比例保持在30%；另外一方面控制高起的房價，減少比較嚴格的甄別，在第二套房買了特別大的房子，或者第二套房有沒有還完，在這種情況下，把第二套房的貸款標準，提高了一些，這樣促進上海房地產回到供給平衡的軌道上來。

　　此外，顧金山表示，上海還將建立統一、規范的房地產市場信息定期發布機制，嚴查“捂盤惜售、炒作房價”等違法違規行為。

　　顧金山：今年主要加強捂盤惜售的管理。在這個階段中，開發商為了賣個好價格，壓著，造成饑餓感，我們不允許，我們現在要求一次上市供應量不少于3萬平方米，供應力度，加強供應的節奏。

　　事實上，3·25上海樓市新政發布前一天晚上，民間流傳的樓市新政就已經影響了市場交易，開發商們甚至開啟了“火速網簽”模式，成交量暴漲。對于上海樓市新政的施行，上海市民怎么看？

　　林先生雖然不是上海本地人，但他在上海工作兩三年了，正打算買房，新政出臺之后，他失去了購房資格。

　　林先生：我本來打算工作兩三年，有了奔頭想買個房子，可現在一改革就買不了唄，對工作時間越來越嚴格了。

　　對于一直租房的王先生來說，他最擔心的是新政會不會導致租金的上漲。

　　王先生：肯定會導致越來越多的人去租房，租金肯定會增長很多。這個政策對需要結婚的單身男女青年來說，其實是個不太利好的政策。

　　那么，在業內專家看來，上海樓市新政的力度大不大？會產生什么樣的效果呢？

　　專家：可以遏制房價過快上漲

　　全國房地產商會聯盟主席顧云昌認為，上海從行政和市場兩方面入手，可以遏制房價過快上漲。

　　顧云昌：深圳、上海這樣的市場由于樓市過熱，所以要減少杠桿，限購政策要從嚴。行政、市場兩個方面防止過熱，上海這個政策的出臺對交易肯定會有影響，交易量的緊縮會導致房價的回落。

　　中原地產首席分析師張大偉說：如果政策執行到位，今年上海房價可能回落。

　　張大偉：市場很快會出現觀望，出現價格調整的可能性，如果嚴格執行這個政策的話，可能全年的漲幅就會明顯抑制住。

　　深圳深夜出臺政策 “社保一年改三年”最終落地

　　最新消息，繼上海之后，昨天深夜10點50分左右，深圳市政府也發布樓市調控意見。其中提到：深圳戶籍居民家庭(含部分家庭成員為深戶居民的家庭)限購住房兩套；能提供自購房之日起計算的前3年及以上在深圳市連續繳納個人所得稅或社會保險證明的非深圳戶籍居民家庭，限購住房1套。這意味著，非深圳戶籍“社保一年改三年”最終落地。

　　《意見》要求，對購房人家庭名下在深圳市無房且近2年內無住房貸款記錄的，貸款首付比例仍繼續執行最低三成；對購房人家庭名下在深圳市無房但近2年內有住房貸款記錄的或在深圳市已有一套住房但已結清相應住房貸款的，貸款首付比例執行最低四成。

　　《意見》提出，要加大住房供應力度，通過增加居住用地供應、盤活閑置土地、加大城市更新和棚戶區改造力度，從供給側加快住房有效供應，平衡供求關系。同時，加大保障性安居工程建設力度，“十三五”期間全市籌集建設40萬套、有效供應35萬套人才安居和保障性住房，進一步完善多渠道、分層次、廣覆蓋的住房保障體系。

　　首付貸方面，《意見》指出，結合前期全市首付貸風險排查情況，繼續開展全市金融風險排查和專項整治，嚴禁互聯網金融企業、小額貸款公司等金融機構從事首付貸、眾籌購房、過橋貸等金融杠桿配資業務。商業銀行應加強對購房首付款的來源核查。

　　還有哪些城市會跟進？

　　中國房地產經理人聯盟秘書長陳云峰：“這個政策也是一個差別化政策，一線城市繼續調控的可能性比較大，二三四線城市是不會跟進這個政策的，他們還都在去庫存。”

　　全國房地產商會聯盟主席顧云昌：“像一些比較熱的市場也會采取相應的舉措，舉措方式是不一樣的。但是，在二線城市重復限購，我認為這種可能性不是很大。”