央廣網財經1月19日消息 據經濟之聲報道，監管部門再次收緊表外業務的監管。銀監會發布《商業銀行委托貸款管理辦法（征求意見稿）》，明確商業銀行對委托貸款“收取代理手續費，不承擔信用風險”，禁止將銀行授信資金等作為委托貸款資金來源，再度出拳整治“影子銀行”。

　　征求意見稿規定，商業銀行受托發放的貸款應有明確用途，資金用途應符合法律規定和信貸政策。資金不得用于從事債券、期貨、金融衍生品、理財產品、股本權益等投資，也不得用作注冊資本金、注冊驗資或增資擴股和國家明確規定的其他禁止用途。

　　所謂委托貸款，是指由一方提供資金，由受托方根據委托人確定的貸款對象、用途、金額期限、利率等代為發放、監督使用并協助收回的貸款，受托方只收取手續費，不承擔貸款風險。而常見的受托方，是銀行等金融機構。

　　但另一方面，委托貸款也是銀行的一項表外業務，雖能夠增加投資渠道、盤活存量資金，卻也可以作為規避監管通道，通過將信貸委托給其他金融機構，把表內資產轉到表外，從而更難以監管。更嚴重的是，部分委托貸款脫離了傳統的業務初衷，逐步演化為銀行規避信貸規模監管的手段。從目前來看，存在委托貸款資金流入產能過剩行業、影響宏觀調控的隱憂；同樣的這些資金也有可能進入股市，帶來一系列影響。對于實體經濟的發展，反而沒有起到應有的作用。

　　國務院發展研究中心金融研究所研究員吳慶認為，銀監會現在出臺這樣的政策，正是為了防范一系列潛在風險的發生，這項政策將帶來多層次的影響。

　　吳慶：出臺這個政策最主要的目的是要把委托貸款納入到更加詳細監管的平臺上頭，讓它更加規范，在這里規定還是相當仔細，也相當慎密。其次，就是希望委托貸款能夠更加直接支持實體經濟的發展，不愿意讓委托貸款成為一個通道，成為融資當中增加一個環節。這里很多詳細的規定，很多限制性的這種條款，如果這么執行，委托貸款會變成比較單一比較干凈的業務，這個在短期內有很大的影響。無論，對于股市還是對于地方債都會有比較大的影響。關于地方債，銀監會現在的政策是加強地方債風險的防范，這可能體現一定監管的意圖。關于這輪的股市上漲，速度也是相當的快，并不是說股市不應該漲，而是股市快速上漲過程當中，可能有資金通過不同渠道包括委托貸款涌入的話，可能會承擔比較大的風險，也許在銀監會考慮意圖當中也存在著防范風險的考慮。

　　也有分析人士認為，新規定執行之后，商業銀行、券商、基金子公司的日子可能會很難過，但是對于信托行業來說，則可能因此引來利好。

　　銀監會的新規定和證監會的處罰決定共同給資本市場帶來了消息面的利空。今天早盤，滬深兩市大幅下跌，滬指下挫幅度甚至超過6%。銀行板塊的跌幅甚至達到了9.55%，中信銀行、興業銀行、光大銀行和中國銀行跌停，其余個股的跌幅也都在8%以上。

　　愛建證券投資顧問袁峻認為，對于表外業務較多的銀行，新政策有可能導致股價的下挫，相應的，信托和保險類的上市公司，將有可能在短期內迎來利好。

　　袁峻：這個文件對銀行委托貸款業務做了相應明確規定。第一，對于股本權益類的投資和延伸品的投資，有明顯的一個禁止方向。2014年整體社會融資是非常高的，這就可以造成一個市場認識，很多銀行理財產品通過委托貸款進入到資本市場，推高了整體資本市場的價格，這是不希望看到的現象。在這一情況之下，出臺政策主要是為了平抑，比如對委托貸款要做一個適當的壓制。市場一直認為，這對信托業會比較好。目前來看，文件里沒有明確規定信托業務受限，那反而是基金管理子公司有一定業務受限。

　　但是，整體還是要跟著政策走，不能保證政策對于信托是不是會出一個例外的口子，是不是會對整個市場進行推進作用造成了大盤的上漲。但是從短線來看，還是利好一些相應的信托類公司。保險類公司也是可以關注的，未來也是有更多的發展潛力可以挖掘的。對于銀行來講，那些委托貸款或者理財產品有相應的表外業務比較多的銀行，這個是要注意，它有可能出現比較大的回調，這個是建議投資者注意的。