央廣網北京3月23日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，創業創新再度迎來了政策紅利。昨天，人社部公布《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》。

　　意見特別提出，事業單位技術人員創業可“留職不停薪”。事業單位、專業技術人員、企業應當約定工作期限、報酬、獎勵等權利義務，并且可以根據專業技術人員服務以及成果轉讓、開發收益等進行權益分配。對于離崗創新創業的，意見明確，事業單位專技人員離崗創新創業，可在3年內保留人事關系。

　　此外，意見提出，支持和鼓勵事業單位專業技術人員到與本單位業務領域相近企業、科研機構、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業相關的創業項目在職創辦企業。

　　而且政策在工作時間上也做了調整。意見提出事業單位根據創新工作實際，可探索在創新崗位實行靈活、彈性的工作時間，便于工作人員合理安排利用時間開展創新工作。

　　記者采訪了在事業單位工作的王先生。他坦言，這樣的政策，讓想創業的人吃了定心丸，創業創新有了單位兜底，可以消除顧慮。

　　王先生表示：“機會合適的話可以去試一下，畢竟這等于是政府兜底，單位兜底。在事業單位待久了，接觸社會的機會相對較少，再踏入社會可能會有些抵觸，在經驗、人際關系等方面產生顧慮。但是，既然有相關政策的兜底，那完全可以進行嘗試。當然，這也因人而異，如果有的人確實適合，他就會走出去。”

　　首都經濟貿易大學勞動關系研究中心主任陶文忠對此作出分析與評論。

　　陶文忠：“人社部剛剛發布的《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》，是落實國家創新戰略的重要步驟。根據國家的創新戰略，到2050年，我國要建成世界科技創新的強國，成為世界主要的科技中心和創新高地。要實現這樣的目標，科技和人才是最重要的戰略資源。

　　科技和人才是創新的主體，這份指導意見實際上是落實了國家創新戰略當中提出的‘要實施更加積極的創新、創業人才激勵和吸引政策，讓創新人才在科技成果產業化的過程中得到合理的回報’。因此，指導意見體現了以下幾點：

　　首先，它分為四類：第一類，要選派一些有條件的人去相應的單位掛職，進行項目的合作；第二類，實施兼職；第三類，鼓勵離崗創業；第四類，單位自身的創新。這四方面給出的相關的條件和待遇也有一些不同。比如選派是有很高的條件，并不是每個人都可嘗試，只有單位認為符合條件的，才能夠留職不停薪。而兼職的項目合作，更傾向于去其他單位進行創新創業，獲得更多的成果，在保證履行本單位崗位職責的同時做好創新創業的工作，二者需要注意平衡。對于離崗創業人員，《意見》提出來要保留三年的人事關系，當然也可以提前返回，但未來的方向是走向社會的，它體現了逐步進行企事分離的改革方向。綜上所述，《意見》真正從各種類型出發，達到了人盡其才的目的。

　　但是，我們也必須認識到《意見》在落實的過程中，還是需要注意一些事項。比如在總體的政策層面上，在事業單位的保險繳費義務與個人的保險繳費義務之間，指導意見提出了一個初步的想法：對于離崗創業的人，要求原單位繼續履行參保義務，那么個人繳費與事業單位如何協調，這是需要進一步解決的問題。其次，從離崗創業創新到正式離崗，其社會關系如何進一步平穩銜接？畢竟這兩個系統之間建立的時間不長，有些部分之間還存在距離，這是在總體政策層面上需要解決的問題。

　　另外，在單位內部政策的層面上，指導意見的落實需注意處理好相應的關系，比如本職工作和創新創業的關系如何去協調以及平衡。以及如何保證鼓勵創新創業過程中的公平性、有效性。再者，創業所形成的收益與所在單位之間的投入、回報該如何去體現，這也是不可忽視的一點。

　　所以，總體上來說《意見》是落實國家創新戰略的重要步驟，是對創新創業人員的極大鼓勵，有利于后續事業單位與企業職能進一步分離的探索。同時，它的落實它還需要進一步完善具體的措施。”