央廣網北京1月10日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國新辦今天就引領經濟發展新常態和深化供給側改革舉行發布會，在新聞發布會上，國家發改委主任徐紹史表示，我國宏觀稅負的水平總體上并不高，我國的市場很有競爭力，依然是外資最佳投資國之一。

　　徐紹史表示，對于宏觀稅負問題，既要看到絕對的成本，也要看到相對的成本；既要看個案，也要看總體；既要看成本競爭力的指數，也要看構成指數的具體數值。對于曹德旺等一些企業家所反映的情況，徐紹史認為一些個案具有它的特殊性，不必過分解讀。

　　徐紹史表示，通過簡政放權、減稅降費來降低企業成本的工作，去年一年取得了積極成效。去年1到11月份全國規模上工業企業每百元主營收入當中的成本同比下降了0.14元，主營業務收入的利潤率同比提高了0.26個百分點。去年我國在降低企業成本方面大概1萬億左右。

　　同時，我國去年全年取消了13項行政審批，指定地方實施行政審批的取消了152項，職業資格行政許可取消了222項，清理規范國務院部門行政審批中介服務事項192項，實施公平競爭審查制度，查處濫用行政權力排除限制競爭案件等，制度性交易成本實際上也有所下降。

　　徐紹史表示，國家會持續關注企業的訴求，完善政策，簡政放權、降稅減費，以進一步減輕企業的負擔。同時徐紹史也建議企業在目前經濟下行情況下，注意用好國家政策，練好內功，努力降本增效，這樣雙方的積極性都調動起來了，企業成本下降就會取得更快地進展。

　　會計審計學家張連起對此進行了分析與解讀。

　　張連起：近期圍繞實體經濟特別是制造業負擔較重的現狀，企業家、學者紛紛提出了各自的觀點和看法，有的學者甚至用到了“死亡稅率”這個說法。這些擔憂和疑慮是他們的切身體會，但是也容易引發社會公眾對營改增政策的誤解，因此我們有必要做一個說明。

　　第一，營改增毫無疑問是供給側結構性改革的關鍵一招。自2016年5月1號以來，減稅降費已經取得了明顯的效果。大量數據可以證明，購進服務和不動產可以抵扣了，這一效果是立竿見影的，它對實體經濟的傳導起到了明顯的作用。然而企業的痛感仍然存在，甚至在一定程度上有所加劇。第二，簡單的談減稅降費可能是簡單和片面的，因為稅降了，支出怎么辦？支出既包括基礎設施建設，也包括精準脫貧、精準扶貧、教育、醫療、養老等公共服務等，這些都是剛性支出。也就是說，預算要想保持平衡，僅依靠赤字預算是無法持續的，因此減稅降費要綜合考慮、協調考慮。第三，這幾年普遍性減稅與機構性減稅相結合的政策導向在有序推進，放管服的改革也取得了明顯的效果。中國制造業還是具備發展信心，我們的投資也在不斷企穩向好，但是營改增需要深化和優化，企業家或學者可能更多的是談論綜合成本的感受。減稅有一定的空間，但是降費的空間更大。

　　我建議針對營改增政策層面存在的各類問題，首先我們要統籌考慮財政承受能力等因素，適當的“簡并”增值稅稅率。

　　第二，對進項稅額大于銷項稅額形成的留底稅額，如果超過4個月不能抵扣要予以退稅，以此盤活企業資金的流動。

　　第三，特別是要對行政型收費和政府型基金進行清理、調整和整頓，目前目錄上中央行政性事業收費是92項，政府性基金是23項，加起來是115項，這是獲得有關方面、有關部門批準的，但實際上還有一些隱形的收費，例如“紅頂”中介服務費等，這些隱形收費的數額非常大。制度性交易成本必須降低，放管服的改革必須推進。這幾年我們在降低電價、天然氣價格方面做了一些努力，應該說起到了一定的作用，但是還有空間，因此我們要推進有溫度、可感知的財稅制度改革，回應社會的關切和民生的期待。

　　我們的增值稅和企業所得稅在世界范圍內都不屬于高水平，但是費比較高。因此振興實體經濟就是要把每一個環節落準、落深、落細，因為實體經濟的復興關系到我們國家的核心競爭力，關系到對內穩住投資、對外穩住資本外流。2017年是一個重要的政策發力點。