央廣網北京12月1日消息(記者馬歆璐) 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，在當前經濟形勢下，減稅對于企業來說是真正的及時雨，這也是“營改增”帶給企業最直接的利好。“營改增”今年5月1號起在全國全面推開，半年來交出了一份亮麗的“成績單”，預計全年減稅總規模將超過5000億元。近日召開的國務院常務會議聽取了全面推開營改增試點減輕稅負情況匯報，決定實行增值稅定額返還以保障地方既有財力。

　　李克強總理今年以來反復強調一項硬要求：全面實施營改增后，“要確保所有行業稅負只減不增”。全年超過5000億元的減稅總規模，實現了國務院確定的政策目標。

　　說明減稅效果的不只是數字，還有企業的切身感受。“營改增這場及時雨，幫我們減輕了負擔，讓老店煥發了生機。”這是福建廈門一家老字號餐館的老板曾明華發出的感慨。上海海侖賓館5月實施營改增以來，已累計減稅140多萬元，運營成本明顯降低；無錫國家數字電影產業園試點3年來，“營改增”累計減免稅收4133.81萬元，平均增值稅稅負呈逐年下降趨勢。這樣的例子不勝枚舉。

　　“這是真正積極的財政政策！”李克強總理強調，“各部門一定要統一思想，財政收支壓力再大，也要積極為企業減稅減負。要讓企業過好日子，政府就要過緊日子！”

　　“今年我們把赤字率提高到3%，主要就是用于給企業減輕稅負、激發市場活力。”李克強總理說，“現在看，營改增試點不僅在減稅力度方面達到預期，更對我國經濟穩增長、調結構發揮了重要作用。”

　　正如總理所說，營改增并非單純的“減”。通過它所帶來的減稅效應，鼓勵高端研發、現代服務業、拉長產業鏈等，將會重塑我國的產業格局，尤其會助力高端制造業、現代服務業等快速成長。同時，中小微企業尤其是初創企業對于稅負往往更為敏感，減稅將極大地提高它們的存活率和競爭力，從而獲得更大發展空間。總之一句話，營改增減輕了企業負擔，激發了市場活力，創造了就業機會，為經濟增長增添了新的動力。

　　李克強總理要求有關部門，要密切跟蹤試點情況，在風險可控、制度公平前提下進一步完善相關措施，擴大減稅效應。

　　全國政協委員、會計審計專家、財政部內控委員會委員張連起分析指出：

　　今年5月1號全面推開的營改增試點，是推進供給側結構性改革的重頭戲，也是一場硬仗。到目前為止，營改增取得了明顯的減稅效應，四個試點行業的減稅效應逐月放大，到10月份已經減稅965億元，加上前期試點企業和原增稅行業的減稅額，全年減稅的總規模將超過5000億元，我們當時制定的目標就是5000億元。

　　營改增之后，今年中央增收的1780億將全部定額反還給地方，這既能確保地方的既有財力，又能加大對中西部地區的支持力度。

　　營改增一方面充分發揮了減稅效應、完善了增值稅抵扣機制，另一方面也改善了市場的金融環境。在供給側結構性改革中，企業減負是尤其重要的，營改增為企業的降稅減費、激發活力、培養稅基起到了積極的作用。最后，營改增為現有的財政制度提供了一個有利的改革方向。在風險可控、制度公平的環境下，完善營改增的具體措施，將為明年進一步減負打下堅實的基礎。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明進一步解讀分析。

　　經濟之聲：企業的切身感受和數字都說明了營改增的減稅效果，您怎么評價營改增交出的這份成績單？

　　袁鋼明：表面來看，減稅的數字可以說明企業的成本或者稅收的負擔減輕了，使得利潤和收益獲得了更大的增量和空間。但實際上營改增本身是一個產業結構的調整，它是要促進服務業的發展。現在我國服務業的發展是一個新的亮點，已經超過第二產業，增速甚至超過了GDP的增速，所以服務業已經成為拉動中國經濟增長的一個最重要的發展方向。營改增本身實現的是經濟結構甚至是發展方式的轉型。因為營改增通過各種各樣制度的改變，催生出很多新的分工和新的產業。過去不能抵扣的現在可以通過抵扣的方式轉移出去，最終形成新的分工。這種細分會促進新業態、新企業的誕生，比起減稅的數字，結構的轉變會產生更大的效益。營改增不僅穩定了經濟增長，還能為我們帶來新的增長空間。

　　經濟之聲：很多例子表明，廣播影視服務業、餐飲、酒店等現代服務業通過營改增獲得的減稅效應特別明顯。為什么“營改增”會讓現代服務業受益這么大？

　　袁鋼明：營改增本身是放在第三產業來做的。過去很多稅收用營業稅收無法抵扣，它不像制造業采用的增值稅。現在通過這種方式減輕了我們的負擔，從而形成一種傳導機制，整體上它可以節省掉很多重復的環節和不必要的計算成本，使得實際的效益能夠真正體現出來。

　　經濟之聲：29號的會議要求，下一步要針對金融、建筑等試點行業企業反映的問題，在風險可控、制度公平前提下進一步完善相關措施，擴大減稅效應。要讓營改增發揮更大的作用，下一步還有哪些重點工作要做？

　　袁鋼明：營改增是一個非常艱苦復雜的工作，有時候還會出現一些錯漏的問題。比如服務業，可能一些固定資產投資或者原材料的引入還沒納入抵扣。還有，它的上游單位無法抵扣，或者在一些程序、手續上出現問題，這些工作都要進一步細化，但是這些做法都是有章可循、有規則可循的。