央廣網北京11月18日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，本屆政府把督查作為抓落實、促發展的“利器”，連續部署開展大督查及各類專項督查，以獎懲并舉促勤政有為，有力推動黨中央、國務院重大決策部署和政策措施落地生效。

　　真抓實干，貴在真抓、重在實干。國務院決定，根據每年國務院大督查和日常督查情況，對落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方，采取相應措施予以激勵支持。近日，國務院辦公廳發出通知，提出了24條激勵措施，主要分為四個方面：一是著眼于推動改革的激勵措施。二是鼓勵促進發展的激勵措施。三是支持推進創新和轉型升級的激勵措施。四是鼓勵保障和改善民生的激勵措施。

　　今年初，國務院根據第二次大督查情況，對落實有關政策措施成效較明顯的地區予以通報表揚，從項目、資金、土地等方面采取6條措施予以激勵。與這6條激勵措施相比，新一輪24條激勵措施進一步豐富了激勵手段，對受表揚地區不僅在項目、資金、土地統籌安排等方面予以獎勵，還在改革試點、項目布局、融資發債等方面進一步加大政策傾斜和支持。同時，激勵范圍進一步擴大，統籌考慮東中西部地區經濟發展差異，更多向基層市縣傾斜。

　　對督查中發現的不作為、慢作為等庸政懶政怠政現象嚴肅問責，對落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方予以激勵，這充分體現了鼓勵有作為、整肅不作為的鮮明導向，有助于推進形成真抓實干、開拓進取的良性機制。

　　上海數字化與互聯網金融研究中心執行主任劉勝軍對此作出分析解讀。

　　劉勝軍：這樣的改革非常及時也非常有必要。在管理學上有句話，你衡量什么，或者考核什么，你就會得到什么。其實這樣的原理不僅適用于企業，同樣也適用于政府部門。為什么這樣的政策在當前非常重要和及時？現在隨著改革進入深水區，隨著我國經濟發展步入新常態，現在不作為的現象非常嚴重。要解決該問題，顯然就要靠一個好的機制。

　　我們首先要認識到不作為現象的產生原因，我認為主要有三個：第一，現在很多改革是要簡政放權，也就是政府的自我革命，顯然這會觸動很多人的利益，所以官員可能沒有動力去做；第二，在目前的反腐高壓之下，很多官員可能有些心神不寧。這樣可能沒有辦法把精力放在改革和經濟發展的很多重要事情上；第三，特別是近兩年剛好遇到大規模換屆，在換屆的壓力之下，很多官員可能抱著一種求穩、混日子的心態。比如現在的供給側改革要淘汰很多僵尸企業，但很多地方官員只是口頭響應，并沒有實際行動。為什么沒有行動呢？因為他們擔心淘汰僵尸企業會帶來社會壓力，會帶來員工下崗，而這些可能會影響到他們的職位升遷。這一系列問題都必須通過有效的考核激勵機制來加以解決。

　　此次國務院做出的這樣一個決定非常全面，因為考核的不僅包括改革，也包括發展、創新和民生。這四個方面是地方官員的四大核心任務，圍繞四大核心任務進行考核非常有必要。另外考核有效很重要的一點是要有一個非常簡單、清晰的標準，即不能太籠統，指標體系也不宜過于復雜，因為過于復雜，很多官員就不知道應該將重點放在哪里，所以應該清晰簡潔，特別是要突出改革在考核體系當中的的分量，畢竟與發展、創新、民生相比，改革是個“牛鼻子”，如果把改革工作做好，后面的發展、創新、民生都將水到渠成。

　　此外，對于獎勵一定要明確。獎勵的主體是誰，是地方所有的官員還是只針對“一把手”？其實最有效的辦法還是針對地方主要的官員，比如“一把手”，只要將“一把手”的積極性調動起來，整個班子的積極性和責任感都會顯現出來。當然，不能夠忘記的一點是懲罰的重要性。“胡蘿卜加大棒”，光有胡蘿卜還不夠，還得有懲罰。對于現在官員怎么懲罰呢？官員和企業不一樣，因為企業最主要的是貨幣激勵，而對于官員來講，最重要的激勵就是職位升遷。這類考核和國務院的督察是不是能夠對官員的職位升遷帶來直接影響，其實決定了這樣考核體制能否真正改變官員的心態和行為。

　　因此，獎勵和懲罰兩個方面都要給予足夠的關注，并且要使考核指標盡量簡化、清晰，要明確哪些人是問責和獎勵的主要對象。這樣以來，考核機制就會發揮巨大效力，能夠有效減少官員的不作為現象，也能夠讓中國的改革更加深入，使社會發展轉型更加順利。