央廣網北京11月11日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，北京大學校長林建華日前在接受媒體采訪時說，北大的綜合改革正穩步推進，效果開始逐步顯現。在人事改革方面，北大未來將嘗試取消院系行政領導的行政級別，并采用聘用方式，進一步弱化行政級別，加強人員流動。

　　林建華介紹，學校行政人員的人事改革還未開始，目前北大聘任制還主要是在教師隊伍和學術機構的管理層推行。對于院系層面，北大未來將嘗試取消院系行政領導的行政級別，包括學院的院長和副院長、系主任和副系主任，這些職務會跟行政級別脫開，取消行政級別以后，北大會采用聘用方式上崗，不同的人會有不一樣的聘任方式。目前相關文件正在制定中。

　　消息發布后，被各大門戶網站放在重要位置，引發熱議。

　　高校運行的行政化和權力化弊端，已被充分認識并在國家層面形成改革共識。2010年7月發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》關于“建設現代學校制度”中就明確提出，“推進政校分開、管辦分離。……克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。” 2013年11月，十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，重申“創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。” 2015年5月，《教育部關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》，要求“積極創造條件，逐步取消學校行政級別。”

　　但是，相關文件發布后，取消行政化和學校行政級別的各項動作卻進展緩慢。“深圳40名教授爭一個處長崗位，安徽20多個副教授、博士搶副處長職位”，“高校一開會，處級干部一禮堂”，這樣的新聞報道和流行段子仍在被熱傳。北大未來將嘗試取消院系行政領導的行政級別，其中“未來”、“將”、“嘗試”、“取消”這幾個字眼又顯得何等小心翼翼？“高校去行政化”究竟難在哪兒？

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇對此進行了分析解讀。

　　熊丙奇：2010年7月發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提到要逐漸取消高校的行政級別，轉變政府管理學校的模式，落實和擴大學校的辦學主動權，因此取消高校的行政級別是一項6年前就已經做出的決定，但是在過去6年間，推進高校去行政化面臨著很大的阻力。到目前為止，沒有一所公辦學校校長取消行政級別。

　　其中的原因有幾個方面，第一，目前我國本科院校的校長既有副部級也有正廳級，一般高職院校的校長是副廳級，取消級別肯定會影響到校長和相應群體的利益。第二，行政級別取消之后，政府管理學校的模式也需要轉變，這就需要政府放權，但是有的政府部門其實還沒做好放權的準備。這一次北京大學在二級學院推進取消院系行政領導的行政級別這樣的改革，實際上是在高校校內進行改革的一個嘗試，也是對國家教育規劃綱要的一個落實。但是這個改革能不能起到去行政化的作用其實還有待觀察，而且這還取決于學院行政領導的任命方式的改革。

　　第二，學校在院系治理或者學校整體治理的過程中應該推進行政權、教育權和學術權的分離。如果取消了行政級別，但是在學校內部，還是行政主導教育資源或者學術資源的配制，這其實就沒有起到去行政化的效果，最核心的去行政化是在取消行政級別的同時，推進教育權、行政權和學術權的分離，也就是教育思考和學術思考的決策應該由教師委員會或學術委員會來負責，而不是由行政來主導。因此北大的改革還取決于其領導的選拔和任命、院系領導改革以及它是否推進現代治理的改革，這實際上是非常重要的兩個方面。因此北大也顯得很謹慎，它們只提到了逐步取消或者逐步嘗試，而不是說馬上啟動。取消行政級別的改革實際上是牽一發而動全身的，而不僅僅是取消級別那么簡單。在此之后，學院里面可能要建立學院理事會，這種理事會可能會由學校領導、教師代表、學生代表還有社會人士代表共同組成，從而形成一個更加開放、民主的學院治理機制。同時，在學院內部，我們要實行一系列的現代治理改革措施，而這項改革會更加深入的觸及到很多利益，因此北大還是要邊治邊看。

　　與此同時，如果學院取消了行政級別，但整個學校還有行政級別，改革效果也會受到很大的影響。因為學校領導有行政級別，最后如果整個學院的管理思路還是行政思路，最終結果可能就是換湯不換藥。

　　因此在學校內部取消行政級別，還需要學校整體取消行政級別，而且我們要在國家層面來啟動這種取消行政級別的改革。因此，我們最終還是要落到2010年頒布的《國家教育規劃綱要》上來，就是要按照《國家教育規劃綱要》所確定的，推進高校去行政化的改革。

　　我本人建議我們可以將北大作為一個改革試點，因為北大的校長林建華曾經在公開場所明確提到，應該取消學校的行政級別，落實和擴大學校的自主權。這次北大又做出改革，準備在學院試點取消學院行政領導的行政級別，這意味著北大已經做好了取消行政級別的準備。

　　目前全國范圍內有39所“985”高校，112所“211”學校，這些學校的行政級別是比較高的，而且它們改革的影響示范作用也是最大的。如果北大能率先啟動取消行政級別的改革，它也能為全國高校去行政化提供一個很好的范本。